好在由于渤海湾的潮汐运动规律，使得浅海地区的淤沙间也存在少量的深水航道，大型海船可以直接靠岸停泊，成为少有的天然海港。
不过，要利用这一点，还要待运盐河清淤事结束，盐场通过运盐河与河水道相接，才能成为除盐场的另一个重要港口要塞，并且可以直通内陆三百里之远。
除了蛇岛、大罗岛、白翎等岛之外，王君临这两年让人收拢而来的数十万流民相当一部分人分散到盐场安置。
王君临归期没个定数，事先也没有让人给陆上麾下文武官员通知，所以范阳郡这边也无法提前安排迎接之事，除杨空蝉之外，只有负责盐场政事的的钱正阔，组织运盐河清淤事的徐小虎，以及负责武器装备生产基地的连仲韬等人闻讯赶来相迎。
王君临站在海塘上，听着三人依次汇报盐场这一年来的发展变化，以及取得的成就。
……
“王爷，按照您当初的的吩咐，在原来盐镇所在区域，外围筑了一道夯土城墙，如今已成纵四百余步、横六百余步、内藏船坞、外滨海港的大城，取名为盐城，单纯以占地规模及内外城来说，盐城比范阳郡其他各县的县城要大得多。”
王君临看着远方的城池，点了点头，笑道：“不错，但盐城规制虽大，却远远称不上雄城、坚固。范阳郡夏秋多豪雨，土质又松软，城墙仅是夯土版筑，坚固不足，易崩坍，还需要外砌青砖包覆，就用我们的砖厂出产的砖石加固。此外盐城滨海，易受大风海潮之灾，接下来还要对海塘进行加固，还要在海塘内外种植大片的杂林，以防海防风，护地护堤也要考虑到。”
钱正阔接口道：“王爷所言极是，卑职看来，除了保护盐城不受风潮之灾外，海塘及防海林带可以继续往南延伸，那些寸草不生、易受海潮灌漫的滩涂地就有条件改造成良田。”
盐城除盐田和内陆被开垦的大量田地之外，倒有近半土地是沿海滩涂、沼泽，真要花大力气开垦起来，在草场之外再得百万亩地轻而易举，不得不说，钱正阔主持盐场行政这两年，进步还是很大的。
只是在沿海地区开垦良田短期内其实是陪钱的生意，之前开垦盐场其他地方田地，两年的时间，开垦良田近五十多万亩。但是前后投入超过三十万多两银子，仅米粮一项运上岛就有二十四万石之巨，因为这是足足近十万人持续两年的辛苦劳作，才有这样的成果。
虽然如今在王君临有意之下，大量流民跑到范阳郡，劳力不缺，但是以王君临的性格，让这些人干活，不说发工钱，至少也要让其吃饱饭。
而如今逐鹿天下，大规模征战在即，王君临这时候要将手里的资源集中起来用在麾下大军上，手里已经没有在盐城大规模建海塘、开垦荒滩的钱粮，毕竟他在大隋只有一郡之地，海外诸岛又没有什么资源，全靠手中各种赚钱的生意，养着十数万大军，至于高句丽的安南国也只能将本土军队勉强维持而已。
“一郡之地还是太小，该是扩大地盘的时候了。”王君临突然发现自己麾下势力的发展已经进入了一个瓶颈，而影响和制约这一切的就是自己掌控的地盘太小了。
有了更大的地盘，才能将聂小雨整出来的优种粮食扩大种植规模，从而生产更多的粮食，容纳更多的流户，也能有更广泛的兵员征募基础，当然还会有其他急需的资源，比如铁矿、煤炭等。
……
……
王君临与沈果儿等人在盐城只是稍作停留，就沿运盐河南岸的驿道西行。
运盐河清淤工程已经进行了将近大半年，两岸工地之繁忙，却井然有序，干活的流民百姓也精神昂扬，远远不是杨广当年修运河、修长城时用皮鞭逼着百姓干活，下面贪官污吏又不给百姓吃饱饭时所能相比，令暗中随行的仙隐门诸位高人叹为观止。
这两年来，不管蛇岛、大弥岛、白翎岛等海外诸岛，光是盐场安置流户共三万四千余户，丁壮七万六千余，约五千余壮勇编入远东行军总管府新兵营，被送到蛇岛训练营集中训练，等训练完之后，再补充分配到各营之中，以弥补与杨素反贼大战中的消耗。
按照王君临的要求，范阳郡征调百姓干活，不管是本地百姓，还是外地流民，除了以米粮计酬外，同时还采取减赋计酬的方式。
丁壮出一工计酬两斤半粳米，但若以减赋计酬的方式，丁壮出一工，则在今年的夏秋粮租赋征收中减少三斤粳米的征收量；妇孺减半计酬；有骡马参与清淤事，每日给草十五斤、料两斤，计一工。
通过采取减赋计酬，鼓励家有余粮的劳工尽可能的少领酬米，从而缓解财政上的压力。
只是这样一来，干活的劳役没有饿死和冻死、累死的，但即使不计骡马畜力及大量清淤工具上的投入，这大半年以来仅发放工食银折米就达二十五万石。
好在，再有两个月，范阳郡将进入梅雨季，运盐河也将在此之前完成清淤，千石以上的大战船就能通直接过运盐河深入范阳郡腹地参与作战与防御不说，商船还可以直接将大量资源运送到郡城和范阳郡各县，提高效率的同时，节省大量人力和物力，同时也有利于良田灌溉，甚至增加不少水田，以聂小雨整出来的优质水稻良种，每年可以多产百万石的粮食，所以长远来看，花费这么大的代价还是值得的。
傍晚时分，杜如晦、单雄信、刘子明等人得信从郡城赶来相迎，一见面，杜事晦便恭喜道：“恭喜王妃给王爷生养了一个大胖小子，听说肥肥胖胖的，足有九斤重，王爷和我等见过面之后，公事还是等明日再说，王爷赶紧回府去见王妃和小世子为好……”
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