光启元年，新春朝会刚过，群臣便在各地忙碌，洛阳城内凡是有能为的官员皆被选拔，经由皇城司考核过往，李纲等人面审能为德行，论起过往功绩，上报赵斌终审，予每月初一十五的大朝授予官职，以保四院两司之制完整运行。
短短三月时间，除了稽文司主事、政务院主事，吏、民、礼、工、田五部尚书，度支院主事，提刑院主事，律令馆下属各司部、枢密院下属各部外的官职，其余各处皆有能人执掌朝事。
天下二十四道，亦依四院两司之制，实行分权治理。各道设布政使总揽民政，盐铁都转运使、提刑使、按察使、提学政、农政观察使则分掌税赋财政、刑狱诉讼、科举文教及农业田亩等事务。州一级设知州总理民事，其下分设转运判官、按察刑狱、学政、农政判官等职，各理其政。县则由知县统管全局，下设支度使、典狱、教谕、农政丞等职，分理具体事务。
各级官吏皆有统属，分有上司，各部院协同往复，行纵横之道，纵者四院两司下分都转运使、农政观察使、学政等官，如古树根系，直插地方深处，确保朝廷政令、财权、法权、文权一令到底，不受地方阻隔。横者有布政使如地面主干，总揽一方全局，协调各方，保境安民。
并且当这套体系正式运转起来，李纲等人猛然觉出经纬台之奥妙，遂奏请赵斌，于各道、州、府、县皆仿设经纬台，汇聚该级官吏共商政务。如此一来，大宋官员纵横交织，上下贯通，内外相维，权责分明，可谓是固若金汤。
四月初一，以汉礼称为四月朔朝，以唐礼则为朔日大朝，以宋礼乃为朔参之期，无论何种制度，这四月初一都是难得的大朝会之日，文武群臣纷纷聚来皇宫之前。
寅时刚过，洛阳城的晨雾尚未散尽，五凤楼下的御街已被盏盏宫灯映亮。文武百官早已按品秩列队于太极殿外，他们身着的已非元日大朝时那厚重深沉的冬服冠冕，而是新换的夏季罗纱公服。淡青、浅绯、绛紫的轻薄袍服，在初夏微风中轻轻拂动，映着熹微晨光，为庄严肃穆的朝堂平添几分清雅爽利。
武将行列之中，更是气象一新。往日裹于裘皮袍服之下的笨重之感一扫而空，取而代之的是明盔亮甲，熠熠生辉。金属甲叶在宫灯映照下泛着冷冽光泽，衬得众将愈发威风凛凛，气宇轩昂。今日这般装束，实乃赵斌亲命——特许武将披甲上殿，如此殊荣，怎不叫人精神抖擞、斗志昂扬，其中含义更是不言而喻。
“咚——咚——咚——”
景阳钟浑厚的声响穿透宫墙，净鞭三响，殿门缓缓洞开。百官手执笏板，依序鱼贯而入，肃立丹墀两侧。
太极殿内赵斌已在御座上端坐，自开封登基以来半载时光已过，如今的赵斌坐在龙椅之上，对那孤家寡人之语更多三分理解，周身气度较之过往亦凝重三分。
今日，乃是春夏之交，更是改政筹功之时，所以这朝会之事显得尤为重要。值殿御史、起居注官分列御前，老仆赵忠屏息凝神，整个大殿静得能听见殿外风吹松针的沙沙声。
“臣，李纲有本奏。”
老太师李纲抢先出列，手持笏板，踏前一步，声音洪亮而沉稳。
李纲所奏正是赵斌所行改制之事，如今制度施行，官制精简、宽省民力、鼓励谏言。老太师言来可称得上是条分缕析，各处政务已然初见成效，府库开支有所节制，士林清议也多有好评。
紧接着，张睿迈步出列，补充道各地春税征收顺利，去岁各地常平仓储备充足，足以应对青黄不接之时。这为今日赵斌将发的新政，奠定了坚实的物质基础。
随后，有路金上前高声道出今日朝会最振奋人心的消息，春耕大捷。
“仰赖陛下德政，去冬今春雨雪适时，今春诏令天下州县督导农桑，如今淮南、江东、江西、荆湖路麦苗茁壮，畿辅之地粟豆播种已毕，秧马、龙骨水车遍及乡野。各处呈报，若无特大蝗涝，今岁夏收，必是丰稔之象！”
此言一出，殿中泛起一阵轻微的、喜悦的骚动。春耕顺利，意味着秋粮可期，天下安定有了最根本的保障。
而当路金归班，武将那边也有章启旸迈步上前。
“托陛下洪福，各地太平，边关宁谧。各州府兵轮戍有序，盗匪敛迹”，他略顿，续道：“岁初陛下新分天下二十四，重整天下驿道、驿站，现已全部修缮完毕！自京师通达二十四道，快马三日可达边镇，公文传递再无阻滞。此乃朝廷臂指相连之血脉，已畅通无阻！”
此言一出，殿中泛起赞许的低语。交通命脉的畅通，意味着中央政令能更高效地传达四方，是统治力强化的直接体现。
此时，宗颖出列补充，抛出了一个更具象征意义的成果：“陛下，容臣禀报。随着驿道畅通，各道地理详情亦已汇总至兵部职方司。奉前诏重新勘定划分之天下二十四道舆图，现已全部绘制清晰！山川险隘、州县治所、驿路关口，皆标注详实。新舆图已成，将于今日朝会后，敬呈御览。”
新绘的、清晰的二十四道舆图，象征着这个新生王朝对其疆域了如指掌，标志着统治秩序的彻底确立。
赵斌听闻此言，脸上露出了登基以来最为舒展的笑容，他环视满朝文武，朗声道：“好！春耕有成，是为固本；政务初畅，是为清源；驿道贯通，是为活血；舆图清晰，是为明目；四方靖平，是为安躯。此乃诸卿与朕同心之功！”
清了清嗓子，声音清越地传遍大殿：
“然《礼》云：‘孟夏之月，无起土功，无发大众。’农事既毕，当使民以时。着令各路转运使，严饬州县，正当后续安排：一不得擅兴徭役，误了农时；二须谨防虫旱之灾，未雨绸缪；三则督导桑蚕，以裕丝绸。驿路新修更需定期维护，确保永续畅通。这新绘的二十四道舆图，便是朕与诸卿的棋盘，天下苍生，尽在其中，望诸卿助朕，共弈此盛世之局！”
“陛下圣明！”
群臣齐声山呼，声震殿瓦。此刻，东方既白，灿烂的晨光恰好透过大殿高窗，璀璨的金光洒满太极殿，照亮了文官轻袍上的绣禽，映亮了武将薄甲上的走兽，更将御座上赵斌的身影勾勒得无比清晰。
一个文武并举、井然有序的新朝气象，在这四月朔的朝会上，已然成型。
赵斌目光温煦地扫过殿内众臣，轻轻抬手示意群臣安静，声音沉稳而透着真诚：“自朕于开封登基以来，先定‘一都四京’之策，以行迁都；后分二十四道，设四院两司，以治民安境。然一人之力有尽，天下之事非朕所能独担。如今诸制初立，万事渐定——若非诸公竭诚辅弼，朕何以成此格局？”
他略作停顿，语气愈发庄重：“这些时日以来，诸卿夙夜在公，恪尽职守。朕皆看在眼中，感念于心。”
话音刚落，殿中已有老臣躬身回应：“陛下言重矣！臣等蒙受圣恩，忝居朝列，为国尽忠本是臣子本分，何敢言苦！”
另一侧几位官员亦齐声应和：“陛下励精图治，臣等敢不竭诚效力！”
“愿随陛下共筑太平，虽劳无悔！
赵斌看着神情激动的群臣，微微摆手，含笑道：“民间素有‘皇帝不差饿兵’之语。如今各院司官制已定，道、州、府、县政令通达，诸位各安其职，理政有时，更兼今岁春耕有成，朕当叙功明赏，并定我大宋官制品阶之式。今日大朝，便行颁制。”
言毕，他目视赵忠，老仆会意，自袖中取出一卷黄绫诏书，稳步上前，立于御阶之侧，朗声宣诵。
“朕绍承鸿业，统理万机，稽古设官，因时立制。仰惟祖宗之朝，官、职、差遣，各有分属。今四院两司之制既行，权责攸叙，宜详品秩，以定禄秩之序。”
“自今以后，文武众僚，仍依寄禄官定其阶次、俸给、章服、资荫诸制，差遣以掌实务，各从其司。寄禄官阶，定为九品二十九阶。文资：正一品为太师、太傅、太保；从一品为少师、少傅、少保。正二品曰特进，从二品曰光禄大夫。正三品为金紫光禄大夫，从三品为银青光禄大夫。正四品上为正奉大夫，正四品下为中奉大夫；从四品上为太中大夫，从四品下为中大夫。正五品为朝奉大夫；从五品上为朝散大夫，从五品下为朝请大夫。其下依次为诸郎阶，自朝奉郎至将仕郎，各有差次。凡禄俸、衣冠、仪制、舍第，悉依本品。其差遣职事，由吏部类聚注拟，别给告身。”
“布告中外，咸使闻知。”
“光启元年四月朔日。”
群臣听闻此言，皆在心中暗自盘算，以己身所任之差遣，对照这新定的寄禄官阶，该领何等品秩、享何等待遇。
武将队列中更是响起一片低语，不少人觉得这些官名太过文雅拗口。有个胆大的声音小声嘀咕道：“牛将军，牛大夫？这称呼好生别扭！”
赵斌以武立国，耳力敏锐，又高坐御阶，早将那话听了个真切，当下伸手指向那人，笑斥道：“牛皋，你这厮又在下面嘀咕什么？有话便出班奏来！”
牛皋被赵斌一唤，吓得一个激灵，赶忙迈步出列，挠了挠头讪讪道：“那个…斌…呃，陛下，这官制一定，末将满耳朵只听‘大夫’‘大夫’的，就想着日后咱们军中弟兄该怎么称呼？少保、太保倒也顺耳，可这‘大夫’二字，咱们总不能互相喊‘某大夫’吧？您说这‘牛大夫’……它也不中听啊！”
此言一出，满朝文武顿时哄堂大笑。赵斌也抬手笑点着他：“你这黑厮，前次大朝莫非睡过去了不成？设立枢密院时，朕早已明言，我大宋今后走的是文武并重之路。文官既有阶，武官自然也有品，满朝将领，就数你性子最急！”
说罢，赵斌转看向赵忠，吩咐道：“赵忠，文官之制便如此。再念武将阶品！”
赵忠闻言，含笑躬身，将文官圣旨仔细收拢入袖，随即请出另一卷专述武官制度的黄绫诏书。只因这九品二十九阶之制浩繁庞杂，每一品级又须对应俸银、衣冠、仪制、宅第等诸般待遇，一道圣旨实难尽载。他手中所持，不过列其纲领、定其大要；至于各阶细目、施行细则，皆已编纂成册，存于政务院及吏部案阁，待朝会后逐级颁行。
赵忠肃立于御阶之侧，展卷朗声宣读。
“朕绍承鸿业，统理万机，稽古设官，因时立制。仰惟祖宗之朝，官、职、差遣，各有分属。今四院两司之制既行，权责攸叙，宜详品秩，以定禄秩之序。”
“自今以后，我朝文武并重，各成体系。武官寄禄之阶，亦依九品二十九阶而定，以明尊卑、定俸禄、辨章服、制仪舍。其具体品阶如下。”
“武阶：正一品为天策上将军；从一品为骠骑上将军。正二品曰辅国大将军，从二品曰镇军大将军。正三品为云麾将军，从三品为忠武将军。正四品上为壮武将军，正四品下为宣威将军；从四品上为明威将军，从四品下为定远将军。正五品为宁远将军；从五品上为游击将军，从五品下为游骑将军。其下依次为诸校尉，自昭武校尉至陪戎副尉，各有差次。凡禄俸、衣冠、仪制、舍第，悉依本品。其差遣职事，由兵部类聚注拟，别给告身。”
牛皋闻言咧嘴一笑：“嘿嘿，好！这个好！还是‘将军’听着顺耳！”
“哦？”赵斌挑眉一笑，“那朕便赐你个‘游骑将军’，如何？”
“好啊！陛下您瞧着给，只要别让俺老牛当‘大夫’就成！”
“去去去，你这黑厮，真予你个游骑日后天下还不骂朕赏罚不明啊。还不快退下！今日大朝要议之事尚多，全教你一人耽搁了。”
牛皋嘿嘿一笑，躬身一礼，麻溜儿退回武班队列。至于回去后是否又要挨岳帅的训斥，这憨货倒也早已习以为常。
赵斌神色一正，转而面向满朝文武，朗声道：“自靖康以来，城破国辱，山河破碎。幸得众将效命、百官恪守，我大宋方能驱除胡虏，重返中原，乃至北扫辽金，重振国威。有功则赏，有劳则旌，此为国之常经。故今日特设‘勋官’一制，以彰诸公卓着功绩，永录丹青！”
言毕，他抬手示意赵忠。老内侍会意，当即请出第三卷圣旨，肃容宣道：“朕惟旌功表德，国之大典。今依古制，立勋官十二转，以酬文武忠勤，永昭勋烈。”
“武勋至极为上柱国，次第依为柱国、上护军、护军、上轻车都尉、轻车都尉、上骑都尉、骑都尉、骁骑尉、飞骑尉、云骑尉、武骑尉。”
“文勋至极为崇文殿大学士，次第为资政殿大学士、观文殿大学士、翰林学士承旨、翰林学士、端明殿学士、龙图阁学士、天章阁学士、宝文阁学士、龙图阁直学士、集贤院修撰、右文殿修撰。”
“勋官之设，不为职事，专以旌功。受勋者另赐勋银一份，以表殊荣，以励来者，勋阶得荫及子孙，以彰朝廷念功之厚。”
“凡勋官若有涉讼犯案，须由提刑院亲行推勘，三推三问，明辨虚实。若罪证确凿，则须具本上奏御前，恭请御铡，会同群臣共议其罪，以彰国家慎刑恤功之义。”
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