经过十八天的航行，在临近端午节的时候。
朱君洛带着五万移民回到了龙城。
回到龙城的第二天，就召集群臣在龙城议事大厅朝会。
朝会中议定了龙城下一步的政策导向。
对即将迅速增加的人口，仿照龙城垦荒时的成例，依旧实行叙功议赏制度。
即通过自己的劳动或者贡献，得到相应的功券。
再将功券用来购买土地等相应的原始资产。
只要有自己的土地或者其它固定资产，即可获得公民的身份认证。
通过这样的方式激发移民的工作热情。
在得到超值的回报后，有了大量的土地等固定资产。
也就有了谋生的希望，这样这些人们就会在这个地方安定下来。
而各地也马上进入大规模的基础建设。
会由各城的政府组织，在这些基础建设中，会给这些移民发放大量的功券。
基建完成后，就会由各地政府组织对各种土地和产业进行拍卖。
这些产业将全部由功券来购买。
有了恒产，这些移民才会把这里当成自己真正的家。
然后在这里成家立业，娶妻生子，开枝散叶。
各地基建建设的内容都大同小异，首先是道路的修建。
还有各地根据自己的优势发展自己的特色产业。
比如林州的伐木和木制品、矿产等。
新月城则专门为军事训练服务，成为独特的军港城市。
利马城是橡胶和香料产业。
墨西哥城则是农业。
大员城和淡水城主要产出粮食和糖。
还有龙城的钢铁和机械加工。
另外，龙城做为现在的都城，也是大明在美洲的政治中心。
还担负着科技发展和文化教育等一系列重要的职能。
朝会中还确定了三个发展的目标。
一是经济和民生。
要充分将各地移民的积极性发挥出来，在龙城发展模式下，不断提升工业和农业的产量。
比如工厂中的各工业协会，联合龙城大学工业学院产学研结合。
通过不断改进生产流程，改良生产方式，创造出更大的产能。
还有各种农业协会，通过交流和融合，提升农业作物的产量。
经济和民生方面除了提升产能，另一个就是发展贸易。
现在获得了大量的土地和种植园，还缴获了大量的货物。
这些货物中，有很大一部分是向欧洲进行贸易的。
例如大量的烟草、咖啡、糖、香料等等。
这些东西在大明各地消耗极少，留着又没有什么用处。
但是产量极大，品质还很好。
这段时间不断有欧洲的贸易船只来询问，是否可以进行贸易。
朱君洛一直不太重视贸易，认为可以自给自足。
这完全是继承了他老朱家的优良传统了。
第二个目标是发展军事，经过多次战争，已经积累了不少战斗经验丰富的军官和老兵。
这些经验丰富的军官和老兵将成为各部队的教官和骨干。
通过他们不断优化训练方式，训练出一批批优秀的士兵。
而且还会不断从移民中征召更多的士兵。
除了龙卫军和虎卫军以外，还将成立宣武军、武卫军、克难军。
新成立的三个军将全部在新月城受训。
随着一批批移民的到来，征召的新兵也会越来越多。
五个军共计十五万人，用不了多长时间就能完成满编。
现在刘正浩率领的太平洋舰队一次航行需要四个月时间。
以目前的太平洋舰队总吨位来算，预计一次可以运送三十五万人左右。
而各地港口也在打造新的大型运兵船。
新设计的大型运兵船吃水约一千两百吨，可以搭载两千人。
而太平洋舰队每次往返，都将增加近百艘大型运兵船。
这些大型运兵船除了可以运输人员，还可以改为运输船和贸易船。
船上还预留了不少炮位，在需要的时候，很快就可以改装成为武装贸易船。
这种新式的大型运兵船在设计过程中，还多亏了投降过来的荷兰人和英国人。
这些宣誓效忠明皇的外籍人士，将自己的各种才能充分发挥出来。
为龙城的技术升级贡献了不小的力量。
在经过长期的考察后，被授予大明公民的身份。
除了民生经济方面和军事方面的发展目标，还有一个更重要的目标就是技术的发展。
来到这个世界后，朱君洛深深地意识到了技术的重要性。
不说别的，就说武器和工厂。
武器方面朱君洛十分熟悉，他清楚地知道火器的发展方向。
所以在不断的技术革新后，明军武器装备的优势慢慢显现出来。
后来的所有战斗，都是在用武器装备的优势碾压对手。
虽然他很清楚不能单单依靠武器装备的优势，人的因素也十分重要。
但是在武器能碾压对手的情况下，谁会选择和对手拼刺刀呢？
况且朱君洛对军事训练的要求也十分严苛。
无论是战斗意志还是战斗技巧，他都十分注重，不然也不会专门成立军事大学和训练基地了。
而工厂现在的庞大产能也是技术的革新带来的。
如果没有工业生产流程的改进，各种技术的革新，估计现在还处于作坊时代。
别说产量，就连标准化都达不到。
那可是真正的手工专门定制。
而参加朝会的众大臣们，也都十分清楚技术发展带来的好处。
要不是这样，他们现在可能还只能在山谷中躲藏着。
甚至已经成为谷中的枯骨。
在朱君洛提出这几个发展目标的时候，众大臣全部赞同。
其实这也不是朱君洛一个人的想法。
而是在这段时间收到各部门的建议后，内阁综合提出的一些发展纲要。
内阁经朱君洛审阅后，又将其中一些可以延后的先放在一边。
选取了其中最重要的方面做了总结。
然后在朝会上，由朱君洛提出，能过朝会进行最后的审议。
意见达成统一后，将会集全国之力，主要办这三件大事。
这其中每一件事，都需要各部门的通力配合。
在朝会上又确定了各个方面的主要负责人。
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