1944年9月上旬，八马所部攻克了东帝汶，九马所部攻克了苏拉威西岛，为了不与美澳联军起冲突，温暖命令停止进军，原地组织自治机构。
1944年9月下旬，雨季即将过去，老挝、柬埔寨、越南、马来半岛、苏门答腊群岛、爪洼群岛、加里曼丹群岛、苏拉维西群岛、努沙登加拉群岛、东帝汶一共63个自治邦宣布独立，并加入暹罗发起的东南亚联邦，成为东南亚联邦共和国的一员。
各自治邦除了军事、国家安全统一由联邦军政府行使权力外，其它事务由各自治邦自行处理。
英国、法国、荷兰、葡萄牙发表措辞强硬的声明，强烈反对。
温暖不予理睬，命令马仔们除了军事、国家安全以外的职权移交给扶植起来亲近人士，改组军政府班子职权：
大马担任联邦三军总司令兼东南亚联邦共和国军政府总理，二马担任陆军总司令，三马担任空军总司令，四马担任海军总司令，五马担任国家安全部长，六马担任守备集团军司令，七马担任陆军第一集团军司令，八马担任陆军第二集团军司令，九马担任陆军第三集团军司令。
九人组成东南亚联邦共和国军事委员会，大马担任军事委员会主任委员，其余八人担任副主任委员，重大事项由九人投票决定。
改组后联邦军人数达1800万，其中陆军野战军800万，陆军地方守备军800万，空军190万，海军10万。
在驻印军开始反攻几个月之后，国内滇西的中国远征军反攻开始。1944年5月11日第20集团军强渡怒江，于6月底血战至腾冲附近。
经过3个月的战斗，于9月14日解放腾冲。第11集团军于6月1日渡江，新28师于4日攻克腊猛，进围松山，由于敌阵坚固，该师五攻未克。
7月1日改由第8军来攻，该军以三个师轮换进攻，连续九次，到9月7日方破敌阵，全歼守敌。1944年10月16日，国军新一军与新六军开始向八莫发起进攻。
1944年10月17日大马下达命令：
九马指挥100万野战军、100万守备治安军、20万空军守卫加里曼丹群岛和苏拉维西群岛。
八马指挥200万野战军、200万守备治安军、30万空军守卫苏门答腊群岛、爪洼群岛、努沙登加拉群岛、东帝汶。
七马指挥300万野战军、200万守备治安军、80万空军，为进攻缅甸主力，从大其力直插曼德勒。
六马指挥100万野战军、200万守备治安军、20万空军守卫越南、老挝柬埔寨。
四马指挥10万海军负责运送物资。
五马指挥20万野战军、20万守备治安军、10万空军沿着刚打通的暹罗缅甸铁路线进攻。
三马指挥30万空军负责暹罗、马来半岛空域安全及机动支援。
二马指挥五马率领80万野战军、80万守备治安军守卫暹罗及马来半岛。
温暖看着墙上的军事地图，觉得部署没什么纰漏，即使有纰漏，1800万部队也能及时调整，“俺虽然是没什么军事才能的宅男，搞不定最多夜里耍横使用山寨系统地图释放炸弹，就不信搞不定你们这些帝国主义者。”
七马命令空军轰炸清除进攻路线上能发现的一切目标，野战快速纵队3千辆t26坦克、3千门SU-76自行火自行火炮、3万辆m2半履带车狂飙突进。
沿途日军挨了数万颗炸弹，4个大队的兵力根本无法阻挡联邦军的钢铁洪流，三天时间野战快速纵队就到达密铁拉展开防线等待主力部队到来，空军开始轰炸曼德勒、内比都、仰光等地。
次日七马率领的2百多万野战部队第二天就乘坐半履带车到达密铁拉，2百万守备治安军也陆续抵达一半，其余也将在明天全部抵达。
七马命令20万野战军、20万守备治安军南下攻击内比都、仰光，配合五马率领的部队作战，60万野战军、60万治安军围攻曼德勒日军，20万野战军、20万守备治安军进攻腊戍。
200万主力兵分四路进攻猛密、甘勃卢、蒙育瓦、吉灵庙，最后一百万守备治安军抵达后清扫马珪、钦邦。
二马、三马也没有闲着，指挥空军日夜轰炸安达曼尼科巴群岛，并将第一空降师空降在岛上进攻日军，该岛只有一个联队的日军，但比较分散，需要较长时间才能剿灭。
缅甸北部和美英中联军作战的日军没想到东南亚联邦军进军如此快速，猝不及防，曼德勒被围，猛密、甘勃卢、蒙育瓦、吉灵庙均被一攻而下，9万日军被堵住，夹在中间进退不得。
被夹在中间的日军防线很长，此时立即分割包围进攻日军是最好的选择，但容易和美英华联军产生误会和摩擦，坚守阵地等待日军来攻是比较稳妥的策略，盟军大概也是这么个考虑，或许都还有坐山观虎斗的想法，日军没有比较清晰的情报暂时不敢妄动。
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