本来以官职论，张良、萧何这些人都是核心高层，同样是肱骨之臣。
但是陈飞却有自己的考虑。
张良、萧何、韩信三人是中途加入进来的，论能力已经足够，为大周之最，但是论资历和威望还差点。
只有韩信，身为大元帅，东征西讨调兵遣将，已经被三军认可，获得了足够的威望和资历。
至于虎威将军张辽，虽然也早早地跟了陈飞，但是他的能力和战绩无法和吕布相提并论，只能算是按部就班，中规中矩，所以陈飞也没有将其封为公爵。
至于李元霸、乐进这种，因为是降将出身，所以也都没有封为公爵。
陆逊、法正、典韦这些人，虽然也有战功，但是加入大周的时间太短，更不可能直接封为最高级的公爵了。
诸葛亮清了清嗓子，继续念道：“接下来，就是侯爵的人选！
虎威将军狄青，随朕已久，作战勇猛无畏，且灭国无数，南征之时席卷诸国，功劳不小，封为南离候。
忠武将军张辽，东征西讨，劳苦功劳，且为人谨慎从未有过大错，封为万象候。
大学士张良，智谋无双，封为傲昌候。
副丞相萧何，坐镇京城执掌后勤，稳定后方促进发展，封为昭月候。
商务部长闫百里，发展经济为国聚财，且最早追随于朕，封为松山候。”
念完这些，诸葛亮又顿了一下：“接下来，就是伯爵的名单了……”
“先登营统领乐进，每战身先士卒，数次攻克城墙，封为平远伯。
李元霸武力天下无双，虽为降将，但西征破敌立下赫赫战功，封为西戎伯。
锦衣卫指挥使陆炳，监察天下策反敌国居功至伟，封为青云伯。
……
……”
这是大周第一次分封爵位，五位国公，五位侯爵，还有十几位伯爵，以及上百名子爵。
像那些已经退出一线的老人，比如龙昂、周仓等人，陈飞也没有冷落他们，都封了伯爵。
公侯伯子男五等爵位，陈飞也有一套自己的分法，公爵都是国公，比如这秦国公、韩国公、齐国公；侯爵和伯爵则都是郡候、郡伯，比如万象候、傲昌候、青云伯等，至于子爵和男爵，则都是县子、县男，以县命名。
这样一来，孰高孰低一目了然。
对于爵位，陈飞是慎之又慎，绝不能一开始就分封太多，也不能封得太高，这样大周的爵位就不值钱了，会导致
有功之人封无可封的尴尬局面。
分封之后，有人欢喜有人忧，还有人满不在乎。
总之每个人都有自己的想法。
陈飞作为皇帝，当然不会去满足每个臣子的想法，他要的就是拿捏这些名臣武将，让他们为了爵位，为了荣华而尽心尽力。
爵位这可是个好东西，有爵之人就代表着成为了大周王朝的贵族，成为了核心利益集团，成为陈飞身边最有话语权、最重要也最亲近的一批人。
能享受种种特权倒是其次，最重要的是能福泽子孙，能保证自己建立的家族可以持续至少上百年的辉煌。
封爵之后，陈飞又让逐个部门汇报工作，并一一点评，部署下一阶段的工作。
上半年大周也算是穷兵黩武，大军南征北战都很累，尤其是攻占四个区域关卡的时候，更是损失惨重。
此外，大周的粮库也都空了，甚至为了支撑大军的行动，还背负了上千万的外债。
所以陈飞明言，接下来的半年主要是发展经济，建设西凉。
西凉虽然统一了，但是和扬州一样，有许多不战而降的城市和城镇，再加上因为连番大战出现了许多逃兵和败兵，这些家伙要么啸聚山林，要么沦为飞贼，导致各郡县的治安水平大幅度下降，官府因为人手不足、经费不足，监管力度也变得非常薄弱，这才导致前段时间有人明目张胆地反叛。
要处理的事太多太杂了，所以陈飞给了各部门半年的时间，让他们务必在这半年当中处理好一切事务，同时加快基础设施建设，修路修桥、开荒种地、积攒钱粮，等到明年开春，就开始出关！！
会后，陈飞又将锦衣卫指挥使陆炳叫了进来，对他说：“陆炳，如今西凉已定，但是你的工作还是不能松懈，西凉内民智提升，你要让麾下多多巡视，监察天下动静，同时也要加大对百官的监察力度，尤其是这些封爵之人，更是重中之重。如果发现有人不法，朕必定严惩。”
陆炳抱拳行礼：“陛下放心，微臣晓得。只是微臣心中还有一个想法，恳请陛下应允。”
陈飞摆摆手：“什么想法，但说无妨。”
“现在的锦衣卫监察天下，但是却没有固定的办公地点，只能算是个小小的据点，还处于原始阶段。微臣打算在大周十五个郡城当中都设置正规的分部，以这些分部作为支撑来组成天罗地网。”
现在大周一统，大周总共设置了十五个郡。
分别是北部的傲昌郡、青云郡、雁门郡。
中部的京都郡、昭月郡、黑水郡。
东部的平远郡、青天郡、万象郡。
南部的青天郡、南离郡、松山郡。
西部的西戎郡、黑龙郡、金山郡。
郡中设太守，下辖县城数量不等，这两级行政单位成为大周的中流砥柱。
陈飞点点头：“可以。在大周的内部，锦衣卫可以从暗处转移到明处了。”
陆炳大喜：“多谢陛下。
“具体的架构和事项，朕会和丞相他们商量之后决定，还有一件事你务必上心，等到明年开春，朕打算出关扩张，你立刻在关中、北方草原、西域和汉中这四个区域进行渗透，建立情报网，如果可以的话最好发展一些间谍，成为我们大周黑暗中的一柄利剑。”陈飞沉声道。
陆炳神色一肃，抱拳：“陛下放心，微臣立刻亲自部署，确保在三个月内在这四个区域建立分部，开春之前完全建立情报网。”
……
……
在百官大会之后，大周王朝就陷入了高速发展模式。
因为西凉统一，再无战事，百姓们可以安居乐业，得以休养生息。
再加上陈飞颁布的种种促进经济发展的政令，大周各郡县的变化都非常明显。
想要富先修路，无论是哪个时期，交通都是第一要务。
有的地方明明资源丰富，但是因为交通闭塞，结果发展不起来。
陈飞是绝不允许这种情况出现的，所以他将交通列为头等大事，要建立十五条国道，都是以神都城为起点，分别通往各个郡城。
此外，还要建立县道，以郡城为起点通往各个县城；建立乡道，以县城为起点通往辖区的各个城镇，也就是乡镇；最后再以乡镇为起点，建立通往各个村庄的村道。
如此一级一级排下去，大周就像是个巨人，四肢百骸顺畅通达，信息和物流都可以及时传递。
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