另一边，朝廷正式在川夏行省成立了川夏防务官署来统辖进入川夏作战的庞大军队。
被调入川夏防区作战的宁国军队尽归川夏防务官署节制。
除了由京畿方面直接发出的命令，川夏防务官署发出的军令便是川夏各军的最高指令。
另外，兵部与枢密院临时合并组成了宁国战时的最高军事统帅机构——宁军统帅府。
由兵部尚书杜承望任最高责任长官。
现如今，景顺皇帝已经把宁国的抗蛮事务全权下放给了杜承望。
宁国已经举国进入了战时机制，一切都要为军务让步。
地方上也全面进入了军管状态。
一时间，杜承望成为了整个宁国朝堂上最有权力的官员。
另外，入川夏作战的龙旗军副帅简弘博被任命为了川夏防务官署的主官——川夏防务总领。
杜承望已经确定好了大的作战方针，川夏防务官署只需严格督促各军执行落实宁军统帅府制定的作战计划即可。
各地的民军部队还在源源不断的进入川夏防区。
川夏各地也没有停止号召本地百姓加入到民军的序列里。
因为，杜承望准备用人海战术消耗蛮族精锐。
庞大的民军部队就是为了这一目的而快速被组建起来的。
从整体战略上来看，杜承望的这套制蛮策略绝对是没有问题的。
失去了世代与蛮族大军作战的黑旗边军，宁国的其他部队根本没有任何与蛮族军队作战的经验。
国人对蛮人天然的畏惧感不是一时半会就可以克服的。
虽然现在全国抗蛮热情空前高涨，可当他们真正面对面的与蛮族大军在战场上相遇的时候，有多少人还能保持这份狂热就不得而知了。
西北官军在青肃行省与陇西行省的完败就是最好的例证。
在西北军府的部署下，西北几十万大军也是抱着保家卫国的坚强信念奔赴了抗蛮的第一线。
但是，当那些面目狰狞身形庞大的蛮族大军遮天蔽日而来的时候。
西北官军的军阵顿时陷入了混乱，人类对蛮族天生的恐惧感被唤醒。
本来整齐肃杀的战斗军阵就像是被突然扎破了的气球一般，瞬间便泄了气.........
无论你以前是身经百战的精锐老兵还是杀人如麻的马匪，在看到成千上万的蛮族汹涌而来的那一刻，都会控制不住的想要转身逃跑。
那些被民族大义所感召的人类士兵们，被无情的湮灭在了蛮族的洪流中。
这就是现实。
西北的惨痛教训历历在目。
不采用人海消耗战术，宁国没有丝毫胜算。
而且，杜承望也很清楚，即使是想使用人海战术也不是那么容易的事情。
如果这些民军部队像西北的军队那样在蛮族大军面前一触即溃，甚至是在接触之前就已经崩溃了。
那又谈何消耗之说呢？
到时候，恐怕只会是宁国单方面的消耗罢了。
所以，宁国各地在疯狂征兵的同时，还在昼夜不息的开展坚定民族信念以及正确认识蛮族弱点的洗脑工作。
现如今，也只能采用这种办法来最大限度的减少人们对蛮族与生俱来的恐惧感了。
军官们每天都会在军营里向士兵们重复着相同的话：“千万不要被蛮族那具有震慑性的外表所迷惑！”
“他们没什么可怕的！”
“这些长相丑陋浑身散发着难闻气味的大块头只不过空有一身蛮力罢了。”
“别看他们的脑袋挺大，但是里面的脑仁只有核桃那么大点！”
“他们只是一群看上去很恶心的蠢货而已！”
“他们并没有钢铁般的皮肤，更加没有刀枪不入的身躯，这些都是荒唐至极的谣言！”
“只要我们把手中的钢刀砍向他们的脖颈，用长矛刺穿他们胸膛，这些愚蠢的蛮族就会像死猪一样倒下..........”
虽然不知道这种狂轰滥炸式的洗脑工作会起到多大的作用。
但是，京畿方面也确实想不到比这更好的办法了.........
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还有就是，采纳了杜承望的迁都建议之后，景顺皇帝便将太子秘密派往了江赣首府——昌州。
让其率领一众属员在昌州做好筹备工作。
一旦川夏战事陷入不可挽回的劣势，京畿方面便会先一步启动迁都程序。
对于宁国能不能守住川夏防区，杜承望给出了两种答案。
一种是：如果国人皆能以大无畏之精神直面蛮族大军的兵锋，朝廷制定的人海消耗战术可以奏效。
那么，杜承望至少有六成把握将蛮族大军赶出宁国！
而第二种就是：如果人海消耗战术起不到预想的效果，宁国军队根本无法直面蛮族兵锋的话。
川夏防区就会重蹈西北覆辙。
那么，即使宁国倾尽全国之兵投入川夏也是无济于事。
也就是说，如果出现第二种情况，不仅守住川夏的成功几率为零，后续的战事也不好打。
到时候，最好的结局恐怕就是凭借宁国几处天险地带与蛮族大军隔险而治了.........
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