西川国得到巫南国一半的领土之后，整个国家的领土面积已经相当于敬国两个平原郡的面积了。领土的扩充导致西川国县的增多，现在西川国已经有一百一十九个县了。
在西川国朝堂上，陈玉齐首先提出了自己的想法。
“县的增多，很多事情中央朝廷管不过来。所以我觉得设立郡这一级政府是非常有必要的”
“陛下！不管是国内还是国外，地方政权所掌控的地盘过大，人口过多都会导致分裂。而且西川国很多领土都是原巫山国，北巷，南巷，巫南国的领土，对西川国的认同感本身就不太强。所以暂时不适合设郡”
“我认为应该设郡。第一，县过多了，中央朝廷有点顾不过来。而且地区与地区之间差异比较大，设郡可以更好的因地制宜整合好地方资源。第二，为统一七国做准备，也算是统一前做一些行政，管理上的探索。”
陈玉齐听到这番话，脸上露出了会心的微笑。陈玉齐在西川国设郡确实有为将来统一做好一些准备工作。
西川国在考虑设立郡制的时候。游安国仿照敬国书院建立了游安书院。
在游安国皇宫内，吴二嘎拿着一张地图，仔细的看着。吴二嘎满脸笑容，对地图上标识的各个点表现出了浓厚的兴趣。
“应该还要弄一个院中湖，这样学子们可以在读书学累之后，可以去湖边散散步。这样更能获得灵感”吴二嘎自言自语的说道。
李春花，李春梅走进吴二嘎的房间内。
“相公，什么事情这么开心”
“游安书院的校舍，书馆，还有书室都已经建好了！就差一个院长了”
“那相公想让谁做院长啊？”
“娘子，我觉得你适合”
李春花低下头，沉默了很久。
“我和妹妹愿意去游安书院当学子，向一些优秀的人才学学一些东西。”
“皇后去当学子，合适嘛？”
“敬国两位公主不也是在敬国书院当学子嘛？”
“好吧！我想将游安书院办成像敬国书院那样子的，文能办报，武能造炮。游安国想要强大起来，必须走科技发展之路，所以我国要比敬国要更重视教育”
“相公想法，志向，为妻都知道”
“就敬国东南方向这一众小国，未来只能有一个或者两个国存在。这是大势，也是趋势”
“那相公说说看，什么时候这个区域会开始打统一战争。是谁和谁打”
“敬国和淮国开战之时，整个区域会打起来。”
“敬国和淮国开战？”
“是的，这两国有深层次的矛盾。敬国国内很多乱局都有淮国背后搞鬼，搞事情。敬国一直对淮国是忍让的。但是别忘了，一头猛虎，如果你让他一直吃亏，等他变强壮，你的死期就到了。”
“确实，从两国民间，到两国高层，感觉是特别的纠结拧巴。一直在斗，但是一直没有撕破脸。即使两国在巫南国打成那样子了，两国都没有说对方就是我的敌人。”
“两国都是大国，双方都没有把握能够战胜对方。”
“夫君，敬国与淮国开战，敬国会输嘛？”李春花用很低沉的语调说道。
“不会，你是敬国人，我也在敬国生活过一段时间。就我对敬国了解，敬国与淮国开打，有九成胜算。敬国如果正常发挥，可以同时应对南桑和淮国，敬国可不是弱国，小国”
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