秦子玉的捷报送到平胡关之后，百花薇不敢有丝毫耽搁，立刻召集军中高层前来议事。
众人齐聚一堂，气氛显得有些凝重。军师府主事戏志才率先发言，他冷哼一声，语气中带着一丝不满和担忧：“将军，依我之见，此次平西军恐怕是落入了狼族联盟首领狼太蓝的陷阱之中啊！他们很可能利用我们来对付其他部落，而自己则坐收渔利。如果不出意外的话，接下来狼太优必定会借口联盟各部遭受重创、无法独自承担战斗任务，进而废除部落制度，建立起统一的天狼帝国。如此一来，局势将会变得极为严峻。”
然而，谋士府主事郭嘉却持有不同看法，他微微一笑，反驳道：“志才兄所言未免过于悲观了些。毕竟，平西将军秦子玉可是当着众多将士的面，亲手斩杀了狼族联盟的盟主，并成功地将第八区纳入了平胡关的版图之内。这无疑是一场惊天动地的大捷，其功绩可谓是赫赫有名，岂能轻易否定？”
戏志才皱起眉头，长叹一口气说：“奉孝呐，你只看到了眼前的胜利，却没有考虑到长远后果。倘若狼太优真的实现了集权统治，那么平胡关将要面对的就不再是那个四分五裂的狼族联盟，而是一个实力极其强大的天狼帝国。到那时，我们想要逐个击败对方，恐怕比登天还难呐！”
“那也绝不能成为咱们苛待功臣的借口啊！”郭嘉一脸严肃地说道，他的声音铿锵有力，仿佛每一个字都带着沉甸甸的分量。
戏志才轻轻叹息一声，缓缓开口道：“我倒是觉得，可以考虑给予一定程度的封赏，但实在不适宜过于丰厚。毕竟……”
话还没说完，就被郭嘉打断了。只见郭嘉猛地站起身来，义正言辞地反驳道：“绝对不行！如今我们已经成功将第八区彻底掌握在手，它的地域范围甚至比之前的七个区域总和还要大出数倍不止。如果我们无法顺利将流沙镇升格为流沙府，那么这些新近征服的广袤土地很可能会再度遭到遗弃，这无疑是一种极其恶劣且不可饶恕的罪过！”
此时，一直沉默不语的百花薇突然将目光投向了辎重府的主事曹操，并以一种看似不经意实则别有用心的口吻轻声询问道：“不知曹大人这边目前状况如何？是否具备充分的实力和资源来确保对整个第八区进行全方位的开发呢？”
百花薇面露喜色地说道：“太好了！立刻传达我的旨意：将流沙镇提升为流沙府，并管辖以天罡星命名的三十六座城市。同时，任命平西将军秦子玉为安西将军，准许他开府治事。安西军下一步的任务就是全力以赴建造坚固的城池，积极准备应对来自天狼帝国的挑战。”
听到这里，一旁的戏志才急忙劝阻道：“将军啊，请您慎重考虑。如果安西军开始设立府邸，那么就意味着必须要让流沙府和遥远的后方——大明帝朝之间建立起直接的联络通道。然而，这种权力一旦被下放到地方，安西军很可能会逐渐失去控制。”
百花薇微微一笑，似乎早已有了自己的想法。她缓缓开口说道：“近来，不少人都告诉我，那大明帝朝堪称百花仙朝中最为耀眼的新星，而那位名叫诸葛亮的谋士更是智慧超群、无人能及。我对这位传说中的智者也颇感兴趣，想要亲自去见见他。不妨就让他来主持治理流沙府吧，说不定能够带来意想不到的效果呢。”说完，百花薇用力一挥手中的马鞭，仿佛已经做出了最后的决定。
时光荏苒，转眼间便过去了十天。这一天清晨，阳光洒落在波光粼粼的荷花池畔，秦子玉正站在那里欣赏着美丽的景色。突然间，一名信使匆匆赶来，递给他一份紧急公文。打开一看，原来是朝廷下达的最新命令：正式提拔秦子玉为安西将军，并允许他开设府衙处理政务。
郭嘉亲自将那份沉甸甸的任命状递到了秦子玉手中，然后语重心长地嘱咐道：“此次安西军开府，所有的规章制度都务必做到正规化、标准化。我只给你一个月的时间去筹备，如果到时候还不能看到一支纪律严明、秩序井然的安西军，那你恐怕就要重新接受训练了！”
面对郭嘉如此严厉的要求，秦子玉毫不退缩，他挺直身子，郑重其事地向郭嘉保证道：“请郭大人放心，属下一定竭尽全力，绝不会辜负您的期望，更不会让您丢脸面！”
郭嘉听后微微点头，表示对秦子玉充满信心。待完成物资交接工作之后，便转身离去。
目送郭嘉离开后，秦子玉不敢有丝毫耽搁，立刻传令下去，召集第七卫、第八卫以及水军全体人员前来商议要事。
众人纷纷赶到指定地点集合完毕，一场紧张而又严肃的会议随即开始。首先开口说话的是韩信，只见他目光炯炯，神情专注地分析当前局势说道：“帝君啊，这流沙府地域辽阔，事务繁杂，单凭我们几个人恐难以应付周全。依臣之见，当务之急乃是寻觅一位德才兼备且能力出众者担任要职，全面负责统筹协调各项事宜，以确保整个局面稳定有序。此外，若能尽快建立起连接西渡城与大明帝朝之间的传送通道，则可大大缩短两地间的交通距离，提高信息传递效率，于我等行事大有益处。”
白起和秦姝二人亦深表赞同，认为韩信所言极是，应当优先考虑解决此问题。
秦子玉深知他们所言非虚，于是当场拍板定案——不仅采纳了韩信等人的提议，还进一步做出重要决策：将西渡城正式更名为天魁城，并由自己兼任该城城主一职。从此以后，天魁城将成为流沙府当之无愧的主城所在，肩负起统领一方之重任。
秦子玉大肆封赏有功之臣，韩信被委以重任，担任天罡城的城主；白起亦不遑多让，获封天杀城的城主一职；而智谋过人的诸葛亮，则受封为天机城的城主；最后，秦姝也凭借自身实力和卓越才能，荣膺天闲城的城主。
这五座城池乃是首批规划建造之地，其中唯有天魁城位于后方安稳区域，其他四座城池均分布于西部边陲防线之上。
值得一提的是，天机城恰好坐落于美丽宜人的兰花坪之中，天罡城则雄踞在碧波荡漾的荷花池畔，天杀城宛如一颗璀璨明珠镶嵌在富丽堂皇的牡丹亭旁，至于天闲城更是宛如世外桃源般静卧在芬芳馥郁的桃花林中。
为了确保水师能够顺利进驻，秦子玉精心策划并下令开凿了一条长达百里的运河，成功地引来了沙河水注入桃花林。不仅如此，他还巧妙布局，将天闲城打造成为一座繁荣昌盛的海港都市，使之与天魁城遥遥相对，互为犄角之势，共同构成了流沙府不可或缺的重要物资转运枢纽。
秦子玉心急如焚，他深知时间紧迫，任务艰巨，必须争分夺秒地推进各项工作。于是，他当机立断，毫不留情地下达了死命令：除了必不可少的巡逻队伍外，所有水军都要倾尽全力去换取更多的商船，并全身心投入到从平胡关运输物资的行动中。
完成边防城池的建设后，秦子玉没有丝毫停歇，立即着手安排后续事宜。他果断地派遣天机城主诸葛亮率领萧何、李斯和宁颖等人组成内阁，全心全意地处理流沙府繁杂的政务。
待这几位得力干将正式履职后，秦子玉才稍稍松了口气，但随即又将注意力集中到安西军的正规化建设上来。根据郭嘉提出的具体要求，秦子玉精心策划，在安西军总部所在地——天魁城中设立了三个重要机构：军师府、谋士府以及辎重府。
其中，军师府由智谋过人的张良担任主官，其下还设有众多为各个卫所提供服务的执事与管事；而谋士府则由足智多谋的刘基掌管，全面协调各卫执事及各营管事之间的工作；最后，辎重府交由经验丰富的萧何负责，统揽一切与辎重相关的事务。
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