在古代，农业无异是整个社会的基础，其他各行各业，都在很大程度上依托农业，农业不稳则整个社会动荡。
所以廖化非常重视农业的稳定。一方面核定征收统一的赋税，免除其他一切杂税，减轻百姓负担，让其能够安心耕种。另一方面，提升民兵地位，让民兵在农村发挥更重要的作用，不但维持日常治安，也经常参加修路，疏通河道，开挖水渠等兴修水利的工作。
各地通过红薯种植，增加了粮食产量，很快稳定了百姓生活。同时廖化主导的官府，不会盘剥百姓，加上赋税水平很低，百姓有了余粮，就可以饲养牛羊猪鸡，水量丰富的地区，更是大量喂养鹅、鸭等家禽。
如此下来，一两年后，各地农村便现出一派欣欣向荣的景象。农民百姓有了余粮，饲养了家禽家畜后，就会出售粮食，出售猪、羊、鸡、鸭、鹅，以及鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋。进而繁荣了农村农贸交易，一些大的乡里，出现了固定时间的集市。有的地方五天一开市，有的地方两天一开市。
对于集市贸易，有的地方官员建议适当收税，待上报到田丰处时，田丰不敢做主，前来请示廖化。
廖化道：“元皓，集市贸易遍布各地，范围极广，若是收税，确实会有一笔不小的收入，但是农民百姓互通有无，都是小打小闹，不是大宗交易，单项税收低且过于繁琐，时间一长还会滋生基层腐败，而这些问题又容易打击农民百姓的积极性，我看还是不收为妙。”
田丰略微一惊，说道：“主公爱民惜民之心，我等早有耳闻，没想到竟然至此境界！丰能跟随主公，实乃三生有幸。”
“只是乡里集市亦需管理，否则没有官府管理人员坐镇，也容易出现混乱。若是派人管理，就要增加支出，虽然主公筹钱极多，但是集市太多，此项支出亦是极大，长此以往，怕也会入不敷出呀。”
廖化略一思考，道：“哈哈哈，元皓之言甚是（先肯定对方），然集市之地，便可自行解决，不需官府额外出资。”
“主公之意是……”
田丰一时未曾反应过来，疑惑的问道。
“哈哈哈，元皓，各个集市之地，想必都有不少官地，可以择其紧要之地，建筑房舍，待建成之时，即刻租借出去，仅此出租收入，便是不菲，支出管理人员费用绰绰有余。”
“啊，主公之思，敏捷如斯，丰远远不及也！”
“呵呵呵，”
廖化笑着，心道：后世的房地产开发套路还没给你整出来呢，否则惊掉你下巴！
没想到，未过十日，田丰匆匆跑来面见廖化，“主公，事有不怠！主公之法虽然绝妙，只是建房费用太高，仅仅邺城一地，汇报上来，便有一亿七千万资金缺口，若是我所有辖地皆如此这般，岂不是……”
说着说着，田丰急得已经满头大汗。
“元皓先喝杯水，”
廖化递给田丰一杯茶水，接着说道，“资金缺口太大，可以让各地自筹资金建设呀，何须政部出钱？”
“啊？这……”
田丰一脸懵逼。
廖化又道：“哈哈哈，元皓，各地缺乏资金，政部可以让各地官府出面，向民众借钱，现在农民百姓多有余粮、余钱，这些钱财闲置不流通，实为可惜，何不趁此机会借来，每年给与一定利息，岂不更好？！况且有官府作为后盾，农民百姓也不会担心还不上款项。”
“啊？可以这样？可以！”
田丰说完，一溜烟跑出廖化府门，跑向政部。
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