朱载坖认为要借此机会，大兴道路的兴建，首先要修筑的自然是从京师到天津、三屯营一直向西延伸到山海关，直到辽东的道路，使得朝廷通过陆路补给辽东镇和大宁镇。
高拱有些担忧的说道：“陛下，大兴土木，还是要慎重啊。”
朱载坖当然知道高拱的意思，如果是像之前那样，征发百姓来从事道路的修筑，容易耽误农时，并且这种徭役对于百姓的伤害极大，极易激起民变，所以高拱劝朱载坖慎重。
不过这次朱载坖并不准备征发百姓，而是主要依靠囚徒和工匠来修筑道路。
之前朱载坖派出亲军诸卫，到直隶等处剿除土匪，抓获了大量的土匪，除了少部分恶贯满盈被立即正法之外，还剩下数千应当判处徒刑或者流放的土匪，朱载坖准备利用他们，再加上工部下属的武功中卫、武功左卫、武功右卫三卫军匠，用他们来修筑道路。
除此之外，朱载坖还准备将大明的流放罪犯都流放辽东充军，除了十恶和罪大恶极的罪犯之外，其余皆减死一等，发配辽东，为官军充当仆役等。
朱载坖认为，有了水泥的帮助，修筑道路还是要比之前要省力多了。朱载坖要求内阁立即草拟诏书，昭告天下，正式恢复大宁镇，朱载坖将自成祖以来放弃的土地收回了。
同时兵部、吏部迅速推举大宁总兵的人选，准备将营州诸屯卫的官军迁移到辽河河套去，兵部、工部和辽东地方有司衙门要勘定各卫的地址。
同时，朱载坖召见了刑部尚书赵文华、锦衣都督朱希孝，要求锦衣卫会同五城兵马司，将京师这帮流氓无赖全部予以抓获，刑部、顺天府将这帮流氓无赖全部叛徒刑，去从事劳役，修筑道路。朱载坖不想征发百姓，那就只能将这些好汉们去干了。
除了京师等地的泼皮无赖之外，朱载坖准备将山东、河南等地的土匪也一道予以剿灭，将他们都纳入筑路大军中，由锦衣卫和亲军诸卫看押他们去修筑道路，工部武功三卫的工匠负责提供技术支持。
朱载坖还召见了严世蕃，要求严世蕃招募工匠，继续提高水泥的产量，毕竟以后大明修筑道路、城池、水利等，都需要大量的水泥，严世蕃对朱载坖说道：“陛下，仅仅依靠朝廷官办的工场，是难以提供整个大明都需要的水泥的。”
这点朱载坖确实是很清楚，不能仅靠朝廷的力量，但是这是文思院辛辛苦苦研发出来的，让朱载坖将之拱手相让显然是不太合适的，而且这些工场也要向朝廷交税才是。
严世蕃对此已经有了一整套的办法，严世蕃认为，可以以出售许可的形式和大家族合作，内府向这些大家族出售水泥的配方和制造工艺，每包收取一定的钱财，而且规定生产的水泥必须有限卖给朝廷，同时制造水泥的重要原料，如煤炭、铁矿渣等大部分都在朝廷的手中，还是可以控制的。
朱载坖干脆答应了严世蕃，放手给他去操作，同时，给研制水泥的工匠以锦衣百户带俸，以激励这些工匠们创新。朱载坖现在最关心的还是燧发装置，严世蕃向朱载坖汇报了现在的研发进度，对于朱载坖提出了撞击打火方式，工匠们已经是生产出了样品。
但是现在的问题是燧发所使用的钢片无法稳定批量生产，大明现在已经会生产坩埚钢了，但是生产出来的钢材质量不稳定，导致打火的成功率也不稳定，还没有达到能够大批量生产的程度。
朱载坖说道：“传旨，能够解决此事的工匠，给千户带俸！”
朱载坖相信，重赏之下，必有勇夫。严世蕃赶紧去办理了，而随着朱载坖要恢复大宁和迁移营州诸屯卫的旨意下达之后，在朝廷引起了强烈的反应。不少人认为这是劳民伤财，大明现在和俺答已经达成封贡了，朵颜、土蛮不过在辽东一隅，芥藓之疾罢了。
朱载坖又是恢复大宁，又是迁移营州诸屯卫，都察院山西道御史石星上疏，认为朱载坖这是好大喜功，于国事无益，同时还给朱载坖提了六点建议：养圣功、讲圣学、勤视朝、速俞允、广听纳、察谗谮。
结果石星的奏疏还引发了连锁反应，尤其是其中的勤视朝引起了很多官员的共鸣，朱载坖即位之初，还能坚持朝会，但是后来朱载坖对于这个朝会也是极为厌恶了，大明的所谓朝会，礼仪繁复、流程僵化、场面宏大，朝参官员动辄千人，但是不解决任何实际问题的隆重仪式，除了显示一下朝廷威仪，让文武百官能够远远地瞻仰或者说参观一下皇帝，基本没啥实际意义。
朱载坖每日处理政务都尚且没空，哪里有功夫干这些事情，朱载坖在这方面也开始向万寿帝君学习，开始长期不举行朝会，不过朱载坖还是有节制的，为了防止官员们骂他，朱载坖基本上每个月还是会举行一次朝会，在官员们面前露露脸的，对于这种事情，重臣们也表示理解，他们也不愿频繁参加朝会，毕竟一帮老头实在是经不起折腾。
但是这些这帮人居然拿这个说事，纷纷上疏，认为朱载坖懈怠国事。这让朱载坖极为愤怒，你们他妈的眼睛是瞎的吗？朕每日批阅奏疏，从无遗漏，凡是军国大事，都要召见重臣商量，除了不召开朝会，工作强度一点不比嘉靖低，你们这么有种，嘉靖朝的时候怎么不敢上疏去请万寿帝君上朝，看看庭杖爽不爽。
对于上疏挑事的石星，朱载坖准备狠狠的收拾他，朱载坖准备动用庭杖，打死几个再说，但是内阁首辅高拱向朱载坖上密疏，请求朱载坖对这些人予以从轻处罚。
朱载坖知道，这是首辅们的基操，只要皇帝处理这些官员，首辅肯定是要上疏予以求情的，考虑到高拱刚刚上任，朱载坖御批道：石星出位沽名，本当严惩，元辅章疏屡谏，勉从其议，着免去其官，降广东琼州府文昌县典史添注，即刻上任！
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