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第1227章 条鞭法现商议忙(三)

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支持实行一条鞭法的官员们认为,实行一条鞭法之后,能够“定条鞭之法,民始舒息,减里甲之费, 民益乐业,此何异于解倒悬而置之衽席之上耶?”

他们认为,实行一条鞭法之后,合并了繁杂的税目,统一了赋役科征时限,对于百姓来说,之前地方官吏的任意加派和日日追征、几无宁日的情况就可以得到缓解,同时将以往各种杂色实物税变为单一的货币税,可以改善百姓无法辨明折率而被里甲胥吏肆意剥削的情况,赋役折银也提高了运输效率,降低了税收征纳的成本,减少了实物在解运过程中的损耗。

同时,赋税的征收由民收民解改为官收官解,农民不再负担协助税收征解的义务,这也变相减轻了农民的徭役负担,所以他们认为一条鞭法是有利于百姓的。

但是葛守礼等人还是坚持反对实施一条鞭法,他们的理由也很充分,主要是反对一条鞭法当中的一概征银,葛守礼认为这个条款实际上是脱离了大明的实际情况,大明的农民并没有太多的银钱,大明产银不多,多集中于福建、云南、两广等有限产银区,并且即使在上述地区,农民获得白银的途径也很有限,只能以自己所产出的米麦、桑丝或者手工艺品以交易的方式从商人手中获取白银。

葛守礼认为,在这样的情况下,盲目实行折银,只会使得百姓遭到更加残酷的剥削,葛守礼说道:“陛下,夫树五谷而征银,是啬羊而求马也,岂可得乎?”

葛守礼认为,一旦真的实行一条鞭法,由于白银成为百姓纳税的必需品,这必然导致白银与农作物的兑率极不平等,农民无奈只能贱卖所产,最终导致的结果就是,农民无所得银,地产率贱贸的情况屡屡发生。这和实施一条鞭法的初衷显然是违背的,而且葛守礼认为,以大明现在的情况,这个问题几乎是无解的。

因为大量的白银在这些富户们手上,只要实行折银,百姓不可避免的要遭受这些富户们的盘剥。还有就是南北方的差异问题。

大明现在的情况就是,南方地区土地肥沃,作物一年两熟,且人口集中,人均占有面积较少但产出却多,而北方土地贫瘠,地广人稀,作物一年一熟,所以南北方的情况是完全不同的,北方往往田赋轻徭役重,南方徭役轻而田赋重。

而按照一条鞭法的要求,将徭役摊入田赋,对于南方百姓来说自然是相当不错的选择,南方农民以较轻的徭役摊入产出较多的土地,自然轻松简便,而北方农民以较重的役摊入本就所出不多的土地,自然无法承担如此沉重的税负,只能放弃土地,举家逃亡,沦为流民,这是朱载坖所不愿看到的事情。

所以不仅是葛守礼,很多的北方出身的官员都不能接受折银,高拱也说道:“陛下,夫江南以地科差,盖田之收入既多,又十年始一应差,故论地亦便;若河之南北,山之东西,地多瘠薄沙碱。每亩收入,不过数斗,而寸草不生者亦有之,又年年应差,并之于地,无怪农民之失所也。”

这确实是朱载坖所担心的事情,一条鞭法并非对百姓友好,他所增加的白银收入,会使得百姓承担极大的风险。

而吏部尚书杨博也说道:“陛下,白银虽然重要,然粮食才是根本。大军调动,战马繁育,都需要天量的粮食,京师百万生民,京营、亲军,也都需要粮食,本色必不可少也。”

杨博说的也是正理,京师所需要的粮食是天量的,除了北方诸省的粮食供应之外,每年的漕粮才是维系京师和附近诸军的根本,必须要保证足够的漕粮才能够保证京师的安稳。

但是一条鞭法有没有可取之处呢?朱载坖认为还是有的,就是规定官收官解,减少百姓的负担,这一点是所有大臣们都认可的,总分收解,责成有司,小民便于输纳,不受扰害,国家亦收实课, 不致缺用。朱载坖的意思是一条鞭法中有利的部分加以推行,有争议的暂且搁置。

比如全面折色,这在大明是显然无法立即实施的,但是官收官解是可以实施的,还有就是简化赋税科目,大明的赋役税目繁多,各部、各衙门都有自己的摊派,这导致赋税的征收极为困难,官吏倚税目之多,以无捏有,以少征多,盘剥百姓。

而在一条鞭法中,要求以县为单位,将各色税额并为一则,除田赋米麦以本色照常征收外,其余所有杂色赋役均摊与本县田地,然后得出税率,后每户发给由贴,民户依所载数额以及期限缴纳,同时各部院和户部要查实,将不该征收的杂色加派全部予以取消,避免重复征税,减少百姓的负担。

还有就是统一科则,将官田民田一则起科的课税方法,无论官田民田均按照同等的税率征收田赋,官田也不再因其租税一体的特殊性质而须负担额外的缴纳,依据田地肥瘠为标准,将田地分为上中下三则,统一税亩,将不同等则的田土实际面积转化为相应的纳税面积计算,一亩上等田折合一亩征收,一亩五分中等田折合一亩征收,两亩下等田折合一亩征收。

在朝廷清丈田亩的基础上,无论官田、民田、马场、草场、站地、屯地,凡一切夏税、秋粮、马草、驿传、盐课皆按照相应纳税面积科征,采取同等税率。这样的话,避免百姓被地方州县的官吏所愚弄,明确百姓每亩应当缴纳的赋税数量。

这些都是可以推行的,经过朱载坖和群臣会商之后,朱载坖以圣谕的形式批准,现在南北方各选择十个州府试验,若是可以推广明年开始就向全国范围内推广这些措施。

臣子走后,张居正再次请求召见,朱载坖知道张居正为何请求召见,朱载坖于是在文华殿召见了张居正。

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