12.傀儡班，蝎。
蝎凭借“赤砂十人众”打平海老藏，以8岁之龄闯下了“赤砂之蝎”的名号，登顶天榜No.31。
如今天榜32人，蝎打破了天榜最低上榜年龄的记录。
忍界自千代之后实在没什么着名傀儡师，蝎已经是和海老藏并列的第二傀儡师了。
以蝎的天赋，大家公认不出一年他就能够超越海老藏了。
蝎以8岁的年纪担任高层，最终无人反对。
至于贡献不够？
蝎发明的三种新型傀儡直接把贡献拉满了。
其实蝎本人不想担任傀儡班班长，他嫌麻烦。
罗砂给蝎做了思想工作，蝎不需要干任何事，蝎的工作内容是在风影大楼陪他。
蝎立马点头答应了。
至于傀儡班的事务，反正有海老藏处理。
海老藏：没事，反正有富岳处理。
富岳：………
13.风影参谋，橙十郎连任。
橙十郎刚刚接过明戈的班，自然继续担任了。
十三位砂隐高层，完美的平衡了家族派与平民派。
平民派：叶仓，斯派克，娜美，钱多多，赤罗，橙十郎
家族派：宗弥，加瑠罗，加德士，烈风，海老藏，富岳，蝎
罗砂不在乎家族派、平民派，在砂隐没人会违抗他的命令。
不过两派涉及到大多数忍者的立场，因此他进行了平衡。
表面上看，两派势均力敌。
实际上，罗砂牢牢把握大权，他一句话就能决定局势。
平民派历来都是风影的铁杆支持者，他们只能依靠风影站稳脚跟。
家族派中，加瑠罗、宗弥、蝎是他的绝对拥趸，海老藏、加德士等人和他沾亲带故，关系密切。
砂隐的集权程度已经达到了顶峰，罗砂放心的把权力下放给了各个部长。
富岳一人负责三个部门的工作，年轻人就是有活力啊～
……
风影典礼完美谢幕，引发了忍界的大地震。
留影球已经卖脱销了，全世界供不应求。
罗砂对此非常满意，他本就要让风影典礼取得前无古人、后无来者的成就，在忍界历史上留下浓墨重彩的一笔。
他在上任时宣告精灵联盟成立，效果杠杠的好。
典礼落幕了，各村代表并没有离开，反而留在了砂隐村。
首先是小国的小忍村，他们都希望能够加入精灵联盟。
当今忍界共有24个忍村，除了五大忍村、精灵联盟的十个小忍村，还剩下九个小忍村。
分别是霜隐村、烟隐村、花隐村、谷隐村、匠隐村、锁前村、商隐村，抚子村、月隐村。
（出自剧场版\/原着，具体资料不详）
这些国家都类似于瑞士、荷兰，占地非常的小，罗砂没怎么关注。
国家弱，忍村自然也弱。
这些小忍村的忍者数量皆不超过千人，在忍村排名中倒数。
其中最强的两个忍村是烟隐村、花隐村，实力与阳炎村相当。
烟隐村忍者有烟化秘术，花隐村忍者有花忍刀法，因此忍者单体实力不错。
罗砂对于这九个忍村的入盟请求，没有同意也没有拒绝，仅仅告诉他们在合适的时候会同意他们的申请。
九村代表对罗砂感恩戴德，并表示会参与六月份的联合中忍考试。
打发走了九个小忍村，接下来就是联盟内部的十个忍村。
罗砂早有准备，砂隐在南部森林的旁边建了一座精灵联盟大楼，作为联盟的中心。
1罗砂出任联盟盟主，统筹安排联盟一切事宜，主要负责决定联盟未来的发展方向。
2设立联盟理事会，主要作用是开会讨论、修改和通过法律，代表并维护联盟的整体利益。
砂隐派出了宗宇这位前外交部长，作为联盟理事会会长。
理事会是联盟最重要的权力机构，各村派出一位代表，每人拥有一票投票权。
砂隐村拥有一票否决权，不过罗砂估计这个权力没有动用的时候。
现在联盟的十国，全是砂隐的附属势力，他们和砂隐步调一致。
3设立联盟法院，主要负责司法工作。
联盟法院与各城镇法院对接，尤其与宝可梦相关的案件，避免冤假错案的产生。
联盟法院属于高级法院，城镇法院属于低级法院。
4设立联盟警察部，警察部拥有执法权，负责联盟下辖各城镇的安危。
砂隐村的警察部被转移到了联盟，宇智波富岳任职部长。
（富岳：……）
富岳刚一上任，就派出了10位宇智波警官到小国的国都任职。
宇智波忍者成为了忍界的特色警官，每个城市都有宇智波的身影。
5设立联盟后勤部，统筹各城精灵中心。
6设立联盟行政部，负责处理联盟日常工作。
7设立联盟审讯部，负责审问、关押重大罪犯与间谍。
8设立联盟外交部，负责与各国大名对接。（要经费）
9设立联盟道馆部，负责道馆相关事宜。
10设立联盟忍者部，各村派遣一定数量的忍者到联盟任职，由忍者部统辖。
联盟初建，两院七部足以管理联盟的所有事务。
行政体系有大名为首的官员们负责，军事体系有忍村负责。
其他权力，罗砂都交给了精灵联盟，包括立法、执法、司法。
联盟的事情处理完毕，十个小国代表纷纷告辞。
最后，剩下了四大忍村的代表团。
四个大忍村中，雾隐无疑和砂隐的关系最为密切，毕竟雾川是自己人，辉夜家族也是罗砂的铁杆支持者。
砂隐如今在雾隐推行的亲砂理论和思想已经熏陶了许多雾隐忍者，再过几年，雾隐忍者都将成为精神上的砂隐人。
雾隐是最容易入盟的大忍村，罗砂给的条件最低，只要水之国的大名同意，雾隐就可以立马加入联盟。
罗砂懒得解决水之国大名这个麻烦，将其交给了雾隐忍者解决。
雾川明白了罗砂的潜在意思，这是要他解决掉水之国大名，扶持一个听话的傀儡上位。
毕竟精灵联盟不仅是个武力联盟，还会对各地的行政、经济等权力进行接管。
傀儡大名符合罗砂的利益！
至于革命什么的，会给忍界带来战火。
欧洲几百年革命，至今仍有许多国家是君主立宪制，保王派势力强大。
忍界的封建程度很高，罗砂想要快速解决君主的麻烦，最理想的政体是君主立宪。
君主保留个名头，给中下层一个交代，稳定一下人心，实际上毫无用处。
联盟稳固了，再决定是否革了这些君主。
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