东晋如火如荼的进行秦淮河方案，只是关于建康宫城的修建仍然没有通过朝议。
慕容冲没有着急，秦淮河方案可以给他带来巨大收益，建康宫城又不能，又不是他去住，
慕容冲知道建康宫城项目的反对者尚书令王彪之的身体已经不行了，用不了多长时间一去世，朝廷大臣唯一压制谢安的人不复存在，谢安将成为名副其实的三省长官，也就是宰相。
到时候谢安必定强力推行建康宫城项目。
目光回到北方：
邺城文会结束后来朝贡的各国使节各部落使团先后离去。苻坚在邺城先后召见了关东各州长官好生勉励。
苻坚这个人出身氐族即便重视汉文化，但同以往的少数民族统治者一样始终对汉人有所提防。
苻坚时代的前秦三省中枢长官里面王猛（尚书令、中书监）权翼（尚书仆射）薛赞（中书侍郎）苻融（侍中、中书监、录尚书事）梁谠（侍中）李威（尚书左仆射、侍中）梁平老（尚书右仆射）
王猛、权翼、薛赞是汉人，薛赞为中书侍郎长期任职。
关东士人先后进入王猛幕府、苻融幕府、苻丕幕府。
春，二月，秦以清河房旷为尚书左丞，征旷兄默及清河崔逞、燕国韩胤为尚书郎，北平阳陟、田勰、阳瑶为着作佐郎，郝略为清河相，皆关东士望，王猛所荐也。
毫无疑问这些汉人没有进入前秦三省中枢，房默、崔逞先后进入幕府，仅仅一个房旷为尚书左丞但没有任何升迁记录。
却说苻坚从邺城返回途中停驻洛阳。
此时的洛阳已经不复汉魏旧时，永嘉之乱后，汉人十去八九，大量人口南迁或死于战乱。
洛阳长期处于各国争夺中人口难以恢复、经济凋敝。前秦在 369 年夺取洛阳后，苻坚推行移民政策，将周边人口迁入以充实城市。直到此时洛阳城市功能以军事和政治为主，经济自主性较弱。
洛阳素有 “山河拱戴，八关御敌” 之称，北临黄河，南依伊阙，西控函谷，东据虎牢，天然形成防御屏障。前秦沿用汉魏洛阳城的防御工事，包括高约 12 米的夯土城墙、护城河及金墉城等附属堡垒。城西北的金墉城是核心防御据点，可屯兵储粮，俯瞰全城。
前秦在洛阳长期驻军，369 年苻坚命邓羌驻守金墉城。377 年前后，洛阳驻军规模约数千人，负责拱卫东部边境，防御东晋及潜在叛乱。此外，洛阳周边设关卡，形成多层次防御体系。
洛阳城西北金墉城，苻坚扶着城头斑驳的夯土，指尖划过墙缝里新生的蓬草。风卷着黄河的腥气掠过高耸的雉堞，将他的锦袍下摆吹得猎猎作响。
极目处，伊洛二水如银带绕郭，函谷关的轮廓在西天际若隐若现，虎牢关的烽燧在东南原野上渺如星火。
“昔年左思写《三都赋》说崤函有帝皇之宅，河洛为王者之里。可转瞬间，只剩这夯土里的白骨，墙根下的衰草了。”
清河轻轻走到苻坚身侧，裙摆被风拂起，如沾露的玉兰。她没有急着开口，只是顺着他的目光望向远方。
清河招了招手早有侍从将一件披风递上，清河将披风披在了苻坚身上，苻坚回头看她，风掀起她鬓边的碎发。
“晋国传来消息了，朕在邺城文会的时候的话他们已经知道了大规模的调整军事任命不就是想抵御朕的南下吗？”
清河道“妾身记得永嘉五年到现在已经六十多年了吧！”
“是啊，六十多年了。”
“一甲子有余了，方有陛下今日统一江北，南北并立于天下。今日的洛阳衰败了足足一甲子，骨血浸透了夯土，野草自然带着股拗劲。
山河拱戴，八关御敌。进入南阳取荆襄，东出以镇关东，走淮泗过长江而取三吴。退可保关陇不失。陛下岂无意乎？”
“你是说，朕该让这洛阳城活过来？”
“不是活过来，是醒过来。” 清河仰头望着他，鬓边碎发被风粘在颊上。
“洛阳是汉魏旧地，多少汉人士族向往，民心如草木，需得有水土滋养。洛阳是中原腹心，陛下若在此兴修水利，复建太学，重建汉魏故城，让南迁的汉人见着归乡的希望，何愁江淮不平？”
苻坚神色亢奋，清河知道自己说的正中苻坚下怀。清河没有继续说而是观察着苻坚的神色。
苻坚喃喃道：“让洛阳醒过来···
清河继续道：“妾身知道陛下雄心万丈，想要建立前所未有的功业，陛下既然在邺城文会公然宣告了自己的志向便应该提前准备，晋国已经在准备了。”
苻坚道：“朕欲平定天下最后一步便是南下。你说洛阳是山河拱戴，八关御敌。进入南阳取荆襄，走淮泗过长江而取三吴？”
清河点点头：“兵马未动粮草先行，陛下将来势必要调集数十万大军征伐的，数十万大军的粮草消耗、武器战马消耗不可估量。
以洛阳为根基，进可攻退可守。洛阳到江淮虽无直接连通的天然河道，但可通过黄河、洛水、颍水等水系的串联，辅以局部陆路接驳，实现 “以水代陆”。关中的粮草可经黄河顺流而下，囤积于洛阳仓；关东的粟米也能通过水路运来，不必再劳师动众陆运。”
苻坚道：“朕记得汴渠还需要重新疏通，疏通后运兵运粮将更为快捷。”
苻坚喉结动了动，想起邺城文会上那些汉家文人的眼神，既有敬畏，又藏着疏离。他一直想让氐汉同心，却总觉得隔着一层看不见的墙。
他忽然大笑起来，笑声撞在夯土城墙上，惊飞了檐角的寒鸦：“六十年了，这洛阳城的夯土里埋着多少英雄骨？该让他们听听，新的鼓声要响了！”
苻坚将清河拦在怀里：“人家都说慕容家英才辈出，朕原以为都是些好男儿，不想你一介女子除了琴棋书画与弓马之外还有如此见识。”
清河满脸笑意，却在苻坚看不见之处眼睛里闪过些落寞······
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