潇湘省委办公厅，二号楼五层，常委会议室。
赵建国坐在主位，手边摊着一份特殊的文件：
《潇湘省新能源产业协作指数体系构建建议案（试行）》
拟稿人：省委副书记 李一凡
这份建议案，是李一凡亲自主持起草、由省委新能源协作办提交的第一份指数机制设计文本。
其中核心思想只有一句话：
“协作不是态度，是绩效；改革不是口号，是数据。”
文件末尾，还附上了一份“模拟指数排名”样表。
?\t星城市协作指数综合评分92.6，位居第一；
?\t岳西得分81.4，排名第二；
?\t衡州、昌州、江陵，三市分列倒数。
排名一经呈送，常委会内部就起了微妙波动。
组织部长目光微动，迅速意识到：
这不仅是产业协作评价指标，更是干部考核标准的实质化提前布局。
省委常委常务副省长也低声补充一句：
“赵书记，如果这个指数制度推进顺利，可以作为我们‘政绩联动机制’改革的切入点。”
赵建国放下手中文件，环视全场，语气低沉：
“制度能不能起效，关键就在一个‘真’字。
不用开大会造势，也不用媒体吆喝，
用结果说话——谁干得多，谁得分高；谁躺着装样，谁别想着再混过一任。”
众人肃然。
赵建国继续：
“我批准这个协作指数机制试行，
从下月起，按季度发布，公开通报，
年度末与组织、财政、资源指标绑定。”
常委会结束后，省委办公厅当天即发布《潇湘省新能源协作指数试行通知》。
文件正文很短，但“协作指数”一词正式成为全省党委系统热词。
尤其是其中一句：
“指数排名与地市财政奖励包、专项用地指标、招商引导目录优先权同步挂钩。”
这意味着，在潇湘的新产业竞速格局中——跑得慢、躲得远，不仅没资源，还可能连原有的都保不住。
李一凡拿到文件发布批复后，没有丝毫停留。
当天晚上，他召集星城市常委班子召开市委扩大会，核心议题只有两个字：
“扩权”
市委会议室，灯光雪亮，李一凡坐在主位，面前是市级四套班子成员、高新区、经开区、南新区三大主战区书记，市委组织部、发改委、财政局负责人悉数到场。
他开门见山：
“协作指数省里已经拍板，星城市不能等、不能慢。
下一步，我们要主动请缨，提出平台统筹扩权请求，
将招商权、项目资源调配权、财政专项配置权归口市级产业协作平台统一管理。”
这句话一出，全场齐刷刷看向他。
市委副书记陈启明皱了下眉：
“李书记，您是指……把各园区的产业招商权也归到统一平台？那原来的管委会？”
李一凡平静点头：
“没错。资源不能碎片化了，
否则跟外地协作时，没一体的对接窗口，谈不拢、推不动。”
他望向组织部长何国庆：
“干部调整也要跟上，
平台化运作，就要平台干部——
招商口的副职必须轮岗统一考核，项目审批、落地、用地报备一体化上线。”
何国庆神情凝重：
“书记，您的意思是要通过平台体系再造，把干部使用机制和资源配置全部打通？”
李一凡点头：
“不仅要打通，还要做成样板。星城市要在干部治理上，带头改革，
把‘指数—资源—干部’这条链条跑通，
不然省委说得再好，其他地市没人跟。”
他顿了顿，语气低沉：
“如果我们自己都不跑真、跑快、跑通，凭什么要求别人跟上？”
会议结束的第二天，星城市正式印发：
《关于进一步明确星城市新能源产业平台权责边界的通知》
明确将以下权力集中到市委统筹管理平台：
1.\t招商信息归口备案制度；
2.\t项目用地统一协调窗口；
3.\t落地审批绿色通道优先级设定权；
4.\t干部实绩跟踪与平台化挂钩考核机制；
5.\t协作指数季度评分分析权与建议问责权。
平台主任，由市委常委、常务副市长范中恒兼任；副主任来自高新区、南新区、经开区书记，全部纳入“作战指挥一体化”。
文件一经发布，地市反响剧烈。
岳西市委书记当晚打电话过来，语气郑重：
“李书记，星城市这一步走得稳，也走得狠。我们正准备在本地也组建平台，
就怕下面人跟不上，能不能派你们那边平台组来人交流一下？”
李一凡答应得干脆：
“我们成立协作技术小组，专项对接。
岳西想干，我们就带一程。”
衡州、昌州、江陵则开始内部频繁召开会议，
有地市甚至传出风声，要“比一比指数”，试图追回主动。
与此同时，省委组织部、财政厅、发改委三部门也收到赵建国亲批：
“三部门要联动建立协作指数联评机制，
把分数算明白，把好处给清楚，把干部评准确。”
李一凡心知肚明，这就是赵建国在给他清场——
协作指数机制，不仅是经济战场的统筹指挥平台，
更是下一轮潇湘政治格局中的“组织评估标尺”。
谁响应、谁真干，资源倾斜、岗位优先；
谁观望、谁拖延，不提拔、不重用。
—
至此，潇湘新能源产业协作格局正式进入“指数挂帅，平台扩权”阶段。
改革真正开始向深水区推进。
李一凡站在星城市主政者的位置，
却已然成为一省制度层面的“第一推动者”。
未来是属于谁的？他从不争口头，而是用制度和资源划分了答案。
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