“此言差矣！”
扶苏自从来了后世，所见所学都已大为改观，思想自然也与时俱进，对于他父皇秦始皇也打心底里更加认同了。
“改革自古不易，若是没有商君（商鞅）变法，我大秦岂能吞诸侯，一天下？若是没有我父皇书同文、车同轨、行同伦，改分封为郡县，岂有你大汉汉承秦制乃至所谓的百代皆行秦政法？”
“哎哟喂，”刘据当即大叫，“扶苏，你变了！历史上的你可不是这么说的。”
“哈哈哈，人嘛，是应该与时俱进的。”
宁野也很佩服扶苏的转变，看来，扶苏和始皇父子间心结已解。
“宁校长所言甚善，莫要说扶苏公子了，就连我也一样。”苏轼顿时也心生感慨，“如果没有穿越到后世，得知未来的历史以及后世华夏的面貌，我只怕还困在自己狭窄的见解里，坐井观天呢。”
“苏子言重了。”
宁野说道，“历史上，本来你也并不全然反对变法嘛，要不然，你又何必新党当政被贬，旧党当政还是被贬呢。”
“他们都说我是墙头草……”
“呵呵，他们懂什么？”刘据豪情万丈，“那些人，要么是利益既得者，要么是利益未得者，争来争去，不过都应了太史公那句话，‘天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往’。哪里有资格对真正的理想主义者评头论足？”
扶苏、宁野对刘据这番话也是刮目相看。
“啧啧啧。”扶苏用胳膊肘撞了一下刘据，“可以啊刘据，现在都知道理想主义者了。”
“额……”刘据被夸得不好意思，“这不都是跟校长学的吗？依我看，校长就是我们所有人里面最大的理想主义者。”
“得了吧你，又来卖乖。我跟你说，我不会再因为你几句好听的话就再送你无线电电池了，系统已经警告过我，不可以让古人不劳而获。”
宁野笑着调侃。
不过，众人闲聊归闲聊，话题很快就还是回到一开始那个问题上。
“北宋学土改，的确条件不成熟，一个土地私有制，就足以把很多变法拒之门外了，相比之下，大秦以及新宋，反倒因为天下初定或者天下大乱，全社会重新洗牌，才有了土改的条件，即便如此，也要冒很多风险。”
虽然陆秀夫等新宋君臣此时不在这里，但如果在，想必也会同意的。
毕竟，他们已经在钓鱼城和海南岛开始付诸实行了。
大秦也是如此，始皇刚改分封为郡县没多少年，由于战争的缘故，大量新旧土地进入了分配或重新分配的过程。
倒是刘据来的西汉，恐怕有些问题。
毕竟，西汉前期实行郡国并行制，到汉武帝时，诸侯国势力虽有所削弱，但还是有一定的地方势力的。
“没事，”宁野安慰刘据，“不是所有朝代都要搞成一个模子的，百花齐放才是春，大汉自然有适合大汉的改革。我们还是先来帮赵哥的北宋想想吧。”
见宁野决定帮忙献策，苏轼当即喜出望外，“还请宁校长赐教。”
“赐教谈不上，纯属讨论，大家可以互相启发。”
宁野照例把小白板取来，用马克笔在上面写上大大的“土改”两个字。
在北宋要搞土改，难度不小。
毕竟，在“与士大夫共天下”的北宋，官僚集团多出身地主阶层，改革私田等于自断统治支柱，想让他们同意搞土改，无异于痴人说梦。
但是，正如前文所述，北宋中期官田约占全国耕地面积的5%-10%（不同地区差异较大），若仅以官田承包给无地农民，覆盖人群有限，难以解决土地兼并导致的流民问题。
哦，对了，这里还有一个历史背景，大家别忘了。
熙宁七年，天大旱，久不雨。
郑侠进《流民图》，王安石因此罢相。
所以，这个时候，赵顼他们还面临因为旱灾产生的大量流民问题。
“所以说，如果赵哥真想学土改，解决流民问题和土地改革试点，可以一体两面地进行。”
本来呢，流民问题其实赵顼也挺烦恼的。
只是，在他看来，那是很琐碎的朝政问题，他想把提问机会放在功在社稷利在千秋的变法上，所以也就没有让苏轼问宁野。
“那宁校长有何高见？”
听到宁野竟然还有一箭双雕之法，苏轼当即喜笑颜开。
“我的建议是，以工代赈，开设特区。”
宁野在白板上写下这八个字，然后顿了顿，似乎在等大家的反应。
古代其实就已经有以工代赈了。
秦朝虽然暂无确切的史料证明这一点，但汉朝和北宋还是有不少案例的。
先说汉朝。
据《汉书·平帝纪》记载，王莽时期曾“募徙贫民，县次给食。至徙所，赐田宅什器，假与犁牛种食”，组织大量流民和贫民参与治理黄河等水利工程，让他们通过劳动获得报酬和生活物资，可以视为以工代赈。
北宋就更多了。
其一，范仲淹以工代赈。
根据《梦溪笔谈》记载，范仲淹在杭州任知州时，遇到饥荒，范仲淹利用灾荒时期工价低廉的机会，鼓励民间和官府大兴土木工程。
他翻修了粮仓和官舍，每天役使上千人。通过这种方式，为灾民提供了工作机会和收入，帮助他们度过灾荒。
其二，苏轼疏浚西湖。
苏轼在任杭州知州时，用“以工代赈”的方式招饥民浚治西湖，利用挖出的淤泥和葑草筑起了苏堤，既赈济了灾民，又治理了西湖，改善了当地的水利和环境。
不过，原本历史上，苏轼第二次到杭州任职，要到宋哲宗时期了。
宋哲宗元佑四年（1089年），苏轼再次来到杭州，这次担任的是杭州知州。
眼前的苏轼，因为历史改变，会不会再到杭州任职就难说了。
“眼下，因为旱灾产生了大量灾民，可以考虑以工代赈的方式，既解决流民温饱，也可以拉动生产建设。”
宁野的提议，很快引发了几人的思考。
“校长此言甚善，只是不知，这以工代赈，在何处施展为宜？又和家庭联产承包责任制，有何关联？”
苏轼想了又想，却没怎么想明白。
“苏子，说起来，这还是受你的启发呢。”宁野笑道。
“我？”
苏轼很吃惊。
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