在外交局势渐趋平稳，国家呈现出一片盛世繁荣景象之时，轩辕彻与林婉兮却敏锐地察觉到了国内隐藏的一些内忧。
长期的和平发展使得国内部分官员滋生了腐败之风。一些地方官员在税收、工程建设等事务中中饱私囊，导致民怨渐起。而京城中的部分勋贵家族，也凭借着祖上的功勋和在朝中的势力，兼并土地，致使许多农民失去了赖以生存的根基，贫富差距日益悬殊。
轩辕彻决定先从整治官场腐败入手。他成立了专门的调查组，暗中调查那些被举报有贪污嫌疑的官员。林婉兮则在后宫之中，利用自己的人脉和智慧，收集各方情报，为轩辕彻提供支持。
在调查过程中，他们发现了一个以工部尚书王大人为首的贪污集团。这个集团在京城的几项大型宫殿修建工程中，虚报工程用料，偷工减料，将巨额的工程款收入囊中。不仅如此，他们还与一些地方官员勾结，在地方的水利工程建设中也大做文章，导致许多水利设施在建成后不久便出现问题，严重影响了当地的农业生产。
轩辕彻深知，若要彻底铲除这个贪污集团，必须要有确凿的证据。于是，他派遣了自己的心腹之人，打入这个集团内部，获取了关键的账本和密信等证据。
在一次朝会上，轩辕彻突然发难，当众揭露了工部尚书王大人的贪污罪行，并出示了相关证据。朝堂上下一片哗然，皇上得知此事后，更是怒不可遏，下令将王大人及其党羽全部革职查办，没收其家产，严惩不贷。
随着这一贪污集团的覆灭，轩辕彻在朝中展开了大规模的吏治整顿。他颁布了新的官员考核制度，强调廉洁奉公、为民服务的重要性。对于那些清正廉洁、政绩突出的官员，给予提拔和奖励；而对于那些贪污腐败、欺压百姓的官员，则绝不留情。
在整治官场腐败的同时，轩辕彻和林婉兮也开始着手解决土地兼并和民生问题。他们深知，农民是国家的根基，若农民生活困苦，国家的稳定和发展将无从谈起。
林婉兮亲自前往各地农村，深入了解农民的生活状况。她看到许多农民住在破旧的房屋中，衣衫褴褛，食不果腹。而一些大地主的庄园却奢华无比，田连阡陌。
回到京城后，林婉兮向轩辕彻提出了一系列民生之策。首先，他们颁布法令，限制勋贵家族和地主的土地兼并，规定每户人家拥有的土地上限，对于超出上限的土地，由官府按照合理价格收购，然后分配给无地或少地的农民。
其次，他们加大了对农业的扶持力度。设立了专门的农业基金，为农民提供种子、农具和耕牛等方面的补贴。鼓励农民开垦荒地，对于新开垦的荒地，给予一定期限的免税政策。
此外，他们还重视农业技术的推广和创新。在各地设立了农业学堂，邀请有经验的老农和农业专家为农民传授先进的种植和养殖技术。组织人力编写了农业技术手册，免费发放给农民。
在教育方面，他们也进行了改革。扩大了官学的规模，让更多的平民子弟有机会接受教育。设立了奖学金制度，对于那些家境贫寒但学业优秀的学生，给予资助，鼓励他们努力学习，为国家培养更多的人才。
在商业方面，轩辕彻和林婉兮采取了鼓励与监管并重的政策。他们降低了商业税赋，促进商业的繁荣发展。但同时，也加强了对市场的监管，打击假冒伪劣商品，维护市场秩序。
随着这些政策的逐步实施，国内的民生状况得到了明显的改善。农民们有了自己的土地，生活逐渐富裕起来。农业生产得到了极大的发展，粮食产量逐年增加。商业也更加繁荣，各地的集市热闹非凡，商品琳琅满目。
然而，这些改革措施也触动了一些勋贵家族和大地主的利益。他们对轩辕彻和林婉兮心怀怨恨，开始在暗中谋划反对他们的行动。
一些勋贵家族在朝中利用自己的人脉，试图阻止一些民生政策的实施。他们在朝堂上对轩辕彻提出的政策进行百般刁难和质疑，甚至散布谣言，说这些政策会导致国家财政亏空，动摇国本。
而在地方上，一些大地主则故意拖延或抵制土地收购政策的执行。他们煽动一些不明真相的农民，说官府是在抢夺他们的土地，引发了一些小规模的骚乱。
轩辕彻和林婉兮面临着巨大的挑战。他们知道，若要彻底解决这些内忧，必须要有坚定的决心和智慧。他们一方面在朝中加强与支持改革的大臣们的合作，争取更多的支持；另一方面，他们深入各地农村和城镇，向百姓宣传解释这些政策的目的和意义，揭露勋贵家族和大地主的阴谋。
在一次面对地方骚乱的处理中，轩辕彻亲自前往事发地。他站在百姓面前，诚恳地说道：“各位乡亲，本王知道你们对土地政策有所疑虑。但本王可以向你们保证，这些政策是为了让大家都能过上好日子。那些大地主兼并土地，使得许多乡亲们无地可种，生活困苦。官府收购土地，是为了重新分配给大家，让大家都有田可耕，有饭可吃。而那些煽动大家闹事的人，都是为了自己的私利，他们不顾你们的死活。”
林婉兮也在一旁说道：“乡亲们，我们所做的一切，都是为了这个国家，为了大家。我们希望看到每一个人都能安居乐业，不再受贫穷和压迫。”
他们的真诚和耐心打动了许多百姓，地方骚乱逐渐平息。而在朝中，随着越来越多的大臣看到民生政策实施后的良好效果，也开始转变态度，支持轩辕彻的改革。
虽然内忧尚未完全消除，但轩辕彻和林婉兮通过自己的努力，已经成功地稳住了局势，为国家的进一步发展奠定了坚实的基础。他们相信，只要坚持下去，就一定能够克服重重困难，实现国家的长治久安和繁荣昌盛。
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