为了让陈平真正了解掸邦，朱江给陈平安排了一个具体的工作岗位，掸邦退役军人事务部部长助理。
此时，正是大批老兵退役的时候，退役老兵的安置工作非常繁杂。
老兵将会安置到不同性质的部门，事务部的人在工作过程中也会接触这些部门。
通过接触不同部门，也可以从多方面多角度了解掸邦社会的方方面面。
部分老兵被安置到国有农场，担任农场管理人员。
陈平对国营农场很感兴趣。
他听说过苏联的集体农场，在他看来，掸邦的安置农场，和苏联的集体农场非常相似。
而掸邦东南地区，以前的屯垦兵团建立的屯垦农场，和现在的安置农场起初也是一样，但现在已经改制，包括屯垦兵团建立的工厂。
陈平对此就不太理解。
但没有人给他解释。
下面的人也只是执行上面的决定。
解释权在掸邦高层。
陈平某次见到朱江的时候，提出了他的疑问。
“我不明白，屯垦农场为什么要改制，就像现在的安置农场那样不好吗？”
“问得好。”朱江笑着说。“说明你一边工作一边观察思考。这个问题弄清楚了，你就理解我们掸邦了。”
“可我就是不懂，不知道为什么要撤销屯垦兵团，还要把屯垦农场和工厂改制。”
“本身我是希望你自己通过研究找到答案的，但今天你既然问了，我也不妨告诉你。简单地说，农场也是一种市场主体，它必须按照市场规则运行。
屯垦农场和现在的移民安置农场，起初都是为了实现特定的任务建立的，属于权宜之计，当时是不计较经济效益的，亏损由政府兜底。但稳定下来之后，要让这些农场工厂生存下来，不能一直靠政府输血，得让他们自己有造血功能，能够通过盈利，在市场上生存下来。
经济有它自身的规律，违背经济规律办事，最终会受到惩罚。市场有一双无形的手，它就是市场机制，任何市场主体都在这双无形的手的调控下生存。
当然，完全放任市场这双无形的手，有时候还是有问题的，这时候就需要政府干预。政府通过宏观调控来弥补市场机制的不足 ，以实现经济稳定、公平和可持续发展。”
陈平学过一些经济学理论，他能够听懂朱江的话。
他所学的理论和朱江所说的不同，但他没觉得朱江说的有什么错误。
这让他很困惑。
“实际上经济问题，最终得通过实践来检验。不管用什么方法，只要能够达到国富民强的目标就行。
不是有人说过吗，人首先必须吃喝住穿，然后才能从事政治科学艺术等工作。
所以，在我们看来，经济工作就是想尽一切办法，让老百姓有饭吃，有衣穿，有房住，然后还有吃得好，穿得好，住得好。就这么简单。”
朱江见陈平有点困惑，继续开导他。
“是吗？”陈平自言自语。
这段时间，陈平作为部长助理，到过掸邦很多地方，结识了很多人，包括底层民众。
有极个别的老兵，退役后不要政府安排工作，要求到农村当农民，于是政府给老兵分了几十亩土地，让老兵自己耕种。
借安置退役老兵的机会，陈平也亲自到掸邦农村进行了考察。
掸邦的农村，在废除土司制度之后，就将土司的土地分配给了农民。
掸邦的地形以山地为主，很少大规模的平原，因此，掸邦农民的土地比较分散，无法实现规模经营，农村的经营模式以家庭经营为主。
政府并不干涉农户的经营。
政府主要为农民提供服务。
最基层的政府机构只到乡镇一级，乡村实行村民自治，由村民自我管理。
农民以村为单位设立农会，农会是政府和农民之间的沟通桥梁，为农民提供全方位的服务。
政府通过农会，给农民提供金融、技术和水利方面的帮助。
这个时候，掸邦农村的交通还很落后，虽然掸邦正在进行大规模的交通建设，但交通建设要覆盖到乡村，还需要较长的时间。
但尽管如此，掸邦的农村还是有了很大的变化。
农民以家庭为单位，自主经营，因为掸邦一直有烟土收入，掸邦没有农业税。
以后禁绝烟土，但工业在高速发展，掸邦不需要从农民手里征税，更大的可能是，将会对农民进行补贴。
勤劳的农民家庭，耕种土地的同时，还从事养殖，空闲时间还可以外出务工，只要没有大灾大难，掸邦的农民已经解决温饱问题 ，正在向小康生活迈进。
农村的交通，虽然没有根本上改善，但政府和农会组织农民，在农闲时候修建道路，通行条件还是有了较大的改善。
陈平向邻国过来的移民了解过，对比邻国的农村，掸邦的农村发展已经远远超过邻国。
农村还是掸邦最弱的一块。
随着工业的快速发展，农业和工业的差距越来越显现。
任何国家都一样，工业的生产力效率和产值远远超过农业，工业越发展，农业在整个国民经济中的比重就会越来越低。像后世的日本和中国台湾地区，农业的产值占国民生产总值的比例只有百分之一左右。
掸邦以工业立国，而且主要是劳动密集型产业，工业用工需要大量劳动力，也吸引着掸邦农民前往城市，成为工人。
估计从掸邦的第二代开始，农村将留不住年轻人。
而掸邦的粮食，以后将不能自给，这是肯定的。
随着掸邦人口的增加和经济的发展，粮食的需求量也会越来越大，而掸邦山地多平原少 ，耕地面积相对较少，粮食不能自给，是必然的。
但掸邦四周都是粮食出口国，缅甸、泰国、柬埔寨、越南，还有印度，进口粮食极为方便。
这个世界的发展趋势是全球化，可以利用全球的资源进行发展。
所以掸邦的农村，不是掸邦发展的重点。
掸邦以后还会将居住在深山的土着搬迁下来，安置在小城镇。
而整个掸邦的人口，以后将主要居住在城市。
掸邦城市化率的目标，最低是百分之八十。如果工业一直发展，城市化率将达到百分之九十。
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