龙石区区委书记牛启明那是真牛，以雷厉风行的作风和金刚手腕着称，他有一句口头禅：“只要结果不看过程。”
在他的推动下，龙石区的各项事业都取得了显着成效。经济发展迅速，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。干部群众们对牛启明的评价也越来越高，认为他不仅是一位有魄力、有担当的领导者，更是一位心系群众、为民谋福的好书记。
牛启明是土生土长的干部，家族之人没有一个当官的，所以他在上面也没什么靠山，也没贴上哪个派系的标签。到了五十岁的时候，才坐到龙石区常务副区长的位置。连他自己都认为，这就算祖坟冒青烟了，再想继续上升的通道也已经完全关闭了。
三年前，在龙石区工业园区建设的过程中，有一家私人小厂需要拆迁，但老板在当地有些势力，他们组织了上百人守在工厂门口，对抗拆迁施工队伍进场。
牛启明既不让干部去做工作，也不让警察去执法，而是把自己家族的人也叫上几十个，去把守住工厂的人强行分出一个通道来，而他自己亲自驾驶一辆推土机，开进去把人家的厂房给推了，最后事态虽然控制下来了，但也差点引起一次群体械斗。
时任市委书记钱志强听说这事之后，也是吓出了一身冷汗，把牛启明叫到自己办公室，狠狠地痛骂了一顿，牛启明却是丝毫不示弱，硬刚钱志强，说他这是节约成本提高效益最好的办法，如果领导有意见，就把他的官职撤了，他安心回家睡大觉，啥也不操心了。
钱志强本来是很欣赏牛启明的能力的，但是被他的态度气得半死，让时任纪委书记金林对这件事做了一个了断，给了牛启明一个党内警告处分。一年之后，处分影响期到了，钱志强亲自提名，向省委建议，直接提拔牛启明为区委书记。
牛启明自己都没想到，被他怒怼过的钱志强如此欣赏他，不仅没给他小鞋穿，还让他更进一步，有了更大的施展舞台。要说，他身上就贴上了钱志强的标签，在官场上他就是钱志强的人了。但是他从未在私下找过钱志强，甚至因为工作理念有分歧，几次公开与钱志强叫板。
人称笑面虎的钱志强，在建安市有极高的威信，唯独拿牛启明没办法。甚至有人传出消息，钱志强和牛启明关系早已破裂，时任市长霍卫民想拉拢牛启明，牛启明鸟都不鸟。
霍卫民的儿子霍晨风通过不正当手段竞争，在龙石区获得了一个工程项目，牛启明了解情况后，硬生生把霍晨风赶走了。
牛启明就是这样一个火爆脾气，谁要是惹恼了他，无论是下属还是上级，他都敢指着人鼻子骂。他的威名在当地可以说是无人不知无人不晓，不仅仅是他天不怕地不怕，更是因为他对老百姓很温情。
后来田天泉到建安市任纪委书记，或许是因为恩师楼锦川的影响，或许是自身价值观的原因，他总觉得与宋家关系密切的钱志强离开建安之后，马上就来一个宋汉生，让他心里有些膈应。任谁都会怀疑，建安市就是宋家在北川省培植的势力范围。
田天泉暗中进行了一些调查，查来查去也没查出什么有用的东西来。反而是因为调查处理了一批能干事想干事，自身确实存在问题却又问题不大的干部，树立了自己的铁面无私的形象。这与宋汉生的执政理念相违背，宋汉生多次在常委会上点醒田天泉，只要干部能干事想干事，犯了小小的错误，应该给人改正的机会。
田天泉却置若罔闻，依旧当他的黑脸包公，偏偏宋汉生还挑不出理来。
后来田天泉盯上了牛启明，觉得钱志强力排众议提拔他，肯定是有猫腻的。于是对牛启明进行了暗中调查，这事不知道怎么就被牛启明知道了，对田天泉也就怀恨在心。
一次田天泉去龙石区调研，两人在饭桌上因为一两句话不投机，被牛启明把一杯酒泼到脸上，指着田天泉的鼻子骂道：“你个小屁卵子，别在老子面前装大尾巴狼，我当你是领导你才是领导，我不当你是领导你批斗不是！”
牛启明骂完，把酒杯摔得粉碎，拂袖而去。
田天泉无论是在省纪委任五室主任，还是在建安市任纪委书记，谁都敬他三分，那也是一个心高气傲的主，哪曾受到如此大的羞辱。他暗下决心，一定要把牛启明拉下马。
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