要想掌控地方，必须完善中央各类机构。
此前定下的内阁和六部为核心，保持不变。
但内阁辅臣的身份，得明确下来。
于是，林冲学着明朝的做法，对各辅臣加封实职身份的大学士头衔。
前面以殿阁为前缀，设四殿两阁，即中极殿、建极殿、武英殿、文华殿、文渊阁、东阁。
其中，明确闻焕章为中极殿大学士，许贯忠为建极殿大学士，萧嘉穗为武英殿大学士，李助为文华殿大学士，乔道清为文渊阁大学士，增补宗泽为东阁大学士。
有了头衔，才是真正的入阁为辅政大臣。
大昭国第一届内阁大臣，也明确为六人。
其中，闻焕章为内阁首辅，也就是宰相身份；许贯忠为内阁次辅，乃是副宰相身份，协助首辅大理大昭国军政事务。
其余人等为群辅，不排名次，各自分管一块政务。
六部设置不变，第一届尚书人选也保持原班人马，即吏部尚书萧让、户部尚书蒋敬、礼部尚书柴进、兵部尚书李纲、刑部尚书裴宣、工部尚书陶宗旺。
其中，明确吏部左右侍郎为房学度和金大坚，户部左右侍郎为范全和何栗，礼部左右侍郎为燕青和乐和，兵部左右侍郎为祖士远和娄敏中，刑部左右侍郎为李云和已经投诚的张叔夜，工部侍郎由孟康和凌振兼领。
六部健全各司，配齐郎中、员外郎和主事官，这些官员，除昭国元老外，吸纳了大部分原各国品行端正，能力出众之人担任。
此外，设独立机构都察院、大理寺、通政使司、翰林院、绣衣卫、钦天监等。
其中，都察院、大理寺、钦天监位在六部之上，为从一品职级，其余各部门，位同六部。
都察院左都御史为广惠，右都御史为樊瑞；大理寺卿由李懹担任；通政使由朱武担任；翰林院掌院学士由萧嘉穗兼任；绣衣卫指挥使由吴用担任；钦天监监正依旧是公孙胜。
都察院为最高监察机构，负责监督百官、弹劾违法；大理寺掌管司法复核，与刑部、都察院并称 “三法司”；通政使司负责接收全国奏章、上达民情，是皇帝与地方沟通的枢纽；
翰林院为储备人才的机构，官员多为进士出身，负责修史、起草诏书、为皇帝讲经等，设掌院学士、侍读学士、侍讲学士、修撰、编修、检讨，是内阁大学士的主要来源地（“非进士不入翰林，非翰林不入内阁”）。
绣衣卫直接对皇帝负责，掌侍卫、缉捕、刑狱（“诏狱”），权力凌驾于司法机构之上。
皇宫大内设内务府，位同六部下辖各司，下设六局一司，长官以女官充任。
分别为尚宫局、尚仪局、尚服局、尚食局、尚食局、尚寝局、尚功局、宫正司。
林冲特别颁布诏令，各级部门，都允许女子为官，不看性别，只看本事。
这是男女平等的第一步，必须要扭转所有人的认识。
因此，先后任命花荣之妻江燕为礼部国子监国子祭酒、武松之妻潘金莲为户部织造司员外郎、顾大嫂为户部餐饮司员外郎等。
其余有才有德的女子，都分别充任各部下属官员，算是起到了带头作用。
地方明确为省、府、县、乡四级机构，省级长官为巡抚，府长官为知府，县长官为知县，乡长官为乡长。
省位同六部，正二品职级；府位同六部各司，正四品职级；县为正六品职级，乡为正八品职级。
框架确立之后，大昭国掀起了轰轰烈烈的建置改革运动，健全各级机构，然后划定区划，丈量土地，修缮城池，配齐长官，各司其职，将新生的大昭帝国给顺利运转。
行政事务议定，颁诏执行后，相应的法律法规也不断制定出台。
根本法为大昭宪法，基本法律有《民法》《刑法》等。
其余还有各类行业法律法规，不一而足，涉及方方面面。
解决了政权系统，接着是军事系统。
依旧以五军都督府为基本，其次有特设一级都督府、二级都督府。
五军都督府设左右都督，左都督由马军将领担任，右都督由步军将领担任。
将水军改设为海军，独立于五军都督府，按同级别设立四海军都督府，即东海军都督府、西海军都督府、南海军都督府、北海军都督府。
其中，李俊为东海军都督，阮小二为西海军都督，张顺为北海军都督，费保为南海军都督。
下面也设二级海军都督府，其中，成贵为渤海军都督府都督、呼延庆为黄海军都督府都督、耶律宁为远洋军都督府都督。
各级军都督府，皆为中央军编制，执行镇守、戍边、屯田、御敌、征战职责。
其中，二级都督府保留了原日本、高丽、大理、逻些四处，西域诸国故地，由一级都督府安西军都督府镇守。
地方各省、府设立卫队，负责缉凶、剿匪、救灾等事项，维护地方稳定，各卫设指挥，归属附近都督府管辖。
至此，军事改革也初步完善，等日后发生新的情况，再做调整。
大事议定，昭国算是全面走上正轨。
此后，林冲制定了昭国发展五年计划。
头一个五年，全面发展生产，休养生息，富裕百姓，充实国库，增强军备，广开外交，使昭国走上巅峰，再威震四海。
第二个五年，则是要以强大的政治、经济、军事、文化实力，开启扩张的步伐。
这里，林冲有一个大胆的想法，是涉及诸位皇子的分封一事。
目前昭国的地盘，不在皇子的分封范围。
诸位皇子的封地，皆设在海外。
若是在此之前，大军扩张打下了这些地盘，那皇子便可坐享其成。
若是还未打下，那么就需要他们自己动手去打下自己的封地。
昭国负责提供兵马、钱粮，皇子需自行统兵征战，为自己的地盘而开疆拓土。
这样一来，既能保证昭国主体和平稳定，又能持续保持昭国君臣的血性和开拓精神。
海外都打下来了，那自然就是昭国领土，但皇子享有极高的自治权利。
此条战略一出，内阁、六部大佬顿时都惊讶不已……
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