面对苏文清郑重其事的问策，以及周围无数道期盼、紧张、怀疑交织的目光，萧战深吸了一口气。他知道，装傻充愣或者敷衍了事是没用的，必须拿出点真东西来。那些来自前世的碎片化知识，加上这段时间生死边缘挣扎总结出的经验，在他脑海里快速碰撞、融合。
他咧了咧嘴，露出一个带着痞气的笑容，语气却认真起来：“苏大人既然信得过，草民就瞎咧咧几句，说得不对，您就当听个响屁。”
这粗俗的开场，让苏文清的嘴角微微抽动了一下，但眼神却更加专注。
“先说这帮流民兄弟，”萧战伸手指了指栅栏外黑压压的人群，“他们不是天生反骨，也不是懒汉。都是被天灾、兵祸逼得活不下去，才背井离乡。钱有德那套，只堵不疏，等于把一堆干柴烈火围起来，迟早他妈烧冲天大火！对付他们，得像大禹治水，得导！”
他伸出两根手指，侃侃而谈：“第一，最要紧的，是让他们有口饭吃，能活下去。光靠官府开仓放赈，施舍粥米，不是长久之计。那点粮食够吃几天？还容易养出懒汉。得来点实在的——‘以工代赈’！”
“以工代赈？”苏文清轻轻重复这个词，眼中精光一闪。这个词并不算太新，但在此情此景下，从一个“粗人”口中如此清晰地提出，意义非凡。
“对！就是以工代赈！”萧战用力一挥手，指向村东头那片热火朝天的工地，“就像我们现在干的！把流民里的青壮劳力组织起来，给他们工具，让他们去开垦无主的荒地，兴修水利，加固河堤，整修官道！干了活，就给他们粮食，或者折算成工钱！这样，他们靠自己的力气吃饭，心里踏实，腰杆也直，不会觉得自己是白吃白喝的乞丐，也就没心思去闹事。对官府来说，花点粮食，就能调动大批劳力，把荒地变良田，把水利修好防洪抗旱，把路修通了方便商旅，这是一本万利的买卖！”
他指着东边，具体化这个理念：“大人您看小河村东头那正在改造的四十亩地，原来就是没人要的荒滩坡地，虽然我们抢种过一茬麦子，但地里全是碎石，高低不平，一下雨就涝，十天不下雨就旱，也没有沟渠灌溉。现在，就是靠着这些流民兄弟们在出力，搬走石头，平整土地，开挖水渠！等弄好了，那就是能旱涝保收、种稻子的上好水田！这就是活生生的例子！
苏文清看着远处井然有序的劳动场面，微微颔首，示意他继续。周围的人群也听得入了神，尤其是流民，眼睛都亮了，萧战的话，说到了他们心坎里。
“第二，光让干活还不行，得让他们有盼头，有心气儿安下来。”萧战继续说道，“可以划定一些无主荒地或者官田，允许他们租赁甚至在一定条件下承垦，头几年减免税赋。让他们觉得，自己流的汗，是在为自己的将来奋斗，是在给自己置办家业！有了属于自己的田地，有了根，谁还愿意颠沛流离？到时候，不用官府驱赶，他们自己就会拼命守住这份家业！”
“再说防疫。”萧战话锋一转，神色凝重起来，“这次瘟疫，差点把咱们一锅端了。这玩意儿，不能等它来了再哭爹喊娘，得平时就扎紧篱笆！”
他伸出三根手指，条理清晰：“第一，建立‘常备防疫章程’。每个村子，甚至大的流民安置点，都得明确几条死规矩——比如，水必须烧开了喝！病人必须隔离！秽物必须用石灰处理！还要培养几个‘卫生员’，教大家认几种常见的救命草药，懂得基本的卫生常识。就像练兵一样，平时多流汗，战时少流血！”
“第二，建立‘应急物资储备’。像石灰、常见草药（比如这次用的七星莲、黄芩）、干净的麻布、烈酒这些，平时各村、各安置点就得有意识地去采集、储存一些，由可靠的人保管，定期检查更换。不能事到临头，要啥没啥，只能干瞪眼等死！”
“第三，信息必须通畅，指挥必须统一。各村之间，村与县衙之间，要建立起快速传递消息的渠道，比如烽火、哨骑。一旦哪里发现疫情的苗头，必须立刻上报！上面要能迅速做出反应，统一调配郎中和物资，指导防控。绝不能像这次，各自为战，甚至像钱有德那样隐瞒不报，差点酿成弥天大祸！”
萧战这一番论述，虽然用语粗粝，夹杂着“他妈的了”之类的村骂，但思路之清晰，考量之周全，既有解决眼前危机的“以工代赈”，又有稳定长远的“安民垦荒”，更有防患于未然的“防疫体系”，层层递进，形成了一个完整可行的方案！
苏文清听得心潮澎湃，眼中的震惊和赞赏几乎要溢出来！这哪里是一个乡野村夫？这分明是身怀屠龙之技的隐士！此等见识，已远超一般地方官吏！他甚至开始怀疑，萧战那两个投军的兄长，是否也非池中之物？
不仅是苏文清，连周围的村民和流民都听傻了。他们虽然不能完全理解那些新词，但萧战说的道理，他们懂！那就是让大家有活干，有饭吃，有地种，有病能防！这就是他们最朴素的愿望，也是活下去的最大保障！
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