这里不像基层，利益关系盘根错节，派系林立是常态。
他这个新来的，还是带着市委光环来的，自然成了各方关注的焦点。
午饭时间，小王带着周阳去了单位食堂。
食堂饭菜不错，但气氛有点微妙。
很多人都在偷偷打量他，眼神里带着好奇、揣测，还有一丝不易察觉的轻慢。
【弹幕：阳哥：我感觉自己像动物园里的猴子，被围观了。】
【弹幕：这眼神，充满了“看你能撑几天”的戏谑。】
【弹幕：市直部门的优越感，溢出屏幕了！】
下午，周阳开始熟悉自己的分管工作。
他被分管社会发展处、区域经济处等几个处室。
听起来高大上，但具体工作内容，需要和处室负责人对接。
他叫来了社会发展处的处长。
处长姓赵，一个四十多岁，头发有点谢顶的中年男人，看起来老实巴交。
周阳和他简单交流了一下处室的工作情况，问了几个具体问题。
赵处长回答得慢条斯理，语气带着一种“我们这里就这样”的无奈和敷衍。
“周主任，您说的那个项目，我们之前也研究过，但是情况比较复杂，涉及多个部门协调，资金也是个问题……”
“您看这个报告，是上个月报上去的，现在还没批复……”
“这块工作呢，我们一直都在按部就班地推进，不过发改委嘛，您知道的，程序多，周期长……”
【弹幕：来了来了！标准官腔！】【弹幕：按部就班？按兵不动还差不多！】
【弹幕：这推诿的艺术，炉火纯青啊！】【弹幕：阳哥：听君一席话，等于没听话。】
周阳心里叹了口气。
这效率，跟明港区那时候真是天壤之别。
清洗过后的明港区，他可以拍板定下很多事，然后雷厉风行地去执行。
在这里，仿佛掉进了泥沼，每往前一步都异常艰难。
他尝试提出一些提高效率的建议，比如简化审批流程、加强部门协调。
赵处长脸上依然带着微笑，连连点头：“周主任说得对，这些我们都考虑过，也一直在努力改进。
不过您知道的，发改委的特殊性摆在这里，很多事不是我们一个处室能决定的……”
话里话外，就是告诉你：别折腾了，这里水深着呢，大家都习惯了。
其他处室的负责人也差不多。
表面恭敬，甚至带着一丝讨好，但骨子里透着一股“看你能玩出什么花样”的傲慢和敷衍。
他们在这里待了几年、十几年，甚至几十年，对发改委的运作模式、潜规则了如指掌。
你一个从基层来的年轻副主任，想改变什么？
门儿都没有。
周阳坐在办公室里，感觉到了无形的壁垒。
就像一拳打在了棉花上，有力使不出。
这种感觉，比在明港区面对那些明目张胆的阻挠更让人憋屈。
【弹幕：阳哥：好不容易升上来，结果掉进了经验包的海洋？】
【弹幕：这哪是部门，这是个大型养老院+推诿中心吧？】
【弹幕：别急，阳哥肯定有办法！坐等打脸！】
【弹幕：感觉阳哥要开大了！】
周阳没有急着发火，也没有强行推动。
他知道，硬碰硬只会适得其反。
他需要先摸清情况。
他调出了发改委近期的所有重要文件、会议纪要、项目审批记录。
海量的信息涌入脑海，他一边看，一边启动了系统。
【系统：【市级人脉勘察镜（临时）】启动……正在扫描市发改委及相关部门人脉关系……】
【系统：【部门生态分析（临时）】启动……正在分析市发改委运行规则、潜规则、人员构成特点……】
脑海中，一张复杂的关系网迅速生成。
赵主任、李常务、钱副主任、孙副主任，以及各处室负责人，甚至一些市委市政府领导、其他市直部门领导，都被标注在图上。
线条连接着人物，粗细、颜色、标注的文字，代表着他们的关系类型（师生、同学、亲戚、利益关联、派系归属等）。
同时，系统开始分析发改委的“部门生态”。
【系统：市发改委，权力集中，审批流程复杂，存在多头管理、权责不清现象。】
【系统：部门内部派系林立，主要围绕几位主要领导形成，存在互相制约、内耗情况。】
【系统：部分处室负责人及工作人员，长期处于舒适区，工作积极性不高，习惯于程序化、被动式工作模式。】
【系统：存在多个长期搁置、无人负责的“老大难”项目，涉及利益复杂，牵扯部门众多，无人敢于触碰。】
周阳看着系统分析，眼神越来越亮。
这张图谱和分析报告，简直是发改委的“清明上河图”加上“体检报告”。
他能清晰地看到，哪些人是一伙儿的，哪些项目被卡住是因为什么，哪些问题是所有人都心照不宣地回避的。
他快速浏览着那些“老大难”项目的列表。
有一个项目引起了他的注意。
一个新能源产业园审批方案，规划了十几年每次都被提出，又都被无声地搁置。
理由千奇百怪：资金不足、涉及拆迁难、部门协调不畅、技术标准争议……
但系统分析显示，这个项目背后牵扯着复杂的历史利益纠葛，以及几大部门之间的地盘之争。
谁碰谁烫手。
所以，所有人都选择了回避。
这是一个死结。
也是一个机会。
周阳嘴角勾起一抹意味深长的笑。
【弹幕：卧槽！这个老大难项目，听起来就刺激！】
【弹幕：阳哥这是要找最硬的骨头啃啊！】
【弹幕：不按常理出牌！这很周阳！】
【弹幕：坐等阳哥表演一个“降维打击”！看那些老油条们怎么接招！】
他站起身，走到书架前，从一堆厚厚的文件中，找到了那个项目的陈年资料。
掸去上面的灰尘，翻开泛黄的纸张。
“老大难”？
回避？
没人敢碰？
周阳的眼神锐利如剑。
他决定了。
就从这个所有人都觉得“不可能”解决的“老大难”问题入手。
立威，同时，打破这个部门的僵局！
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