“清单管理”的思路如同一把钥匙，为陷入僵局的事权划分讨论打开了新的通道。政策研究专班根据这一方向，夜以继日地对《管理条例（草案）》进行修改完善，细化了三类清单的拟定原则、程序和动态调整机制。
与此同时，江辰并未坐等草案成型，他深知制度的生命力在于实践。在张副秘书长的支持下，他推动筹备组启动了一项名为 “示范区首批协同发展示范项目” 的征集与遴选工作。目的是在管委会正式成立前，通过具体的项目实践，检验协同机制，积累操作经验，发现潜在问题。
通知下发至三个区，要求各区围绕产业链协同、创新平台共享、基础设施互联、生态环境共保等重点领域，推荐具备跨区域合作潜力的项目。
征集反馈很快汇集上来。天湖区推荐了打造“环湖科创走廊”的设想，希望联动经开区的制造资源和江港区的低成本空间；经开区则提出了建设“智能制造共享工厂”的计划，旨在为三区的中小企业提供先进制造能力支撑；江港区则重点推介了其临港物流园的扩建项目，希望纳入示范区整体物流体系，提升区域通关效率。
这些项目方向都很好，但都带有明显的本位主义色彩，希望借助示范区平台为本区争取更多资源。
江辰组织筹备组和三个区的项目负责人，召开了第一次示范项目协同论证会。会议没有安排在市政府会议室，而是特意选在了“三角地”已投入使用的临时展示中心，寓意着从“点”的突破走向“面”的协同。
会议开始，各区代表照例先为本区的项目“摇旗呐喊”，陈述其必要性和预期效益，但对如何具体实现跨区合作、利益如何分享，大多语焉不详。
轮到讨论天湖区的“环湖科创走廊”时，江辰打断了天湖区代表滔滔不绝的陈述。
“李局长，您提到要联动经开区的制造资源，请问有没有初步与经开区相关的企业或平台接触？具体计划如何联动？是技术合作、成果转化，还是共建研发中心？”江辰问道。
天湖区的李局长愣了一下，有些含糊：“这个……我们正在规划，具体的对接还需要进一步细化……”
江辰又将目光转向经开区的代表：“王主任，对于天湖区提出的联动需求，经开区方面有什么具体的承接思路和条件吗？”
经开区的王主任扶了扶眼镜，语气谨慎：“我们区的制造企业确实有升级需求，但也担心只是成为科创走廊的‘生产车间’，价值分配不合理。如果要合作，必须在研发投入、知识产权归属和收益分成上有清晰的约定。”
眼看讨论又要陷入“各说各话”的循环，江辰示意工作人员打开投影，屏幕上显示出根据“清单管理”思路初步拟定的 《示范区协同项目合作指引（征求意见稿）》。
“各位，我们鼓励协同，但不能停留在口号上。”江辰指着屏幕上的文件，“这份指引，就是为了解决大家刚才提到的那些具体问题而初步拟定的。”
他重点讲解了指引中的几个核心机制：
“一是‘联合工作组’机制。对于确定的协同项目，由涉及的相关区派出专人，与管委会人员共同组成项目联合工作组，负责方案的细化、协调和推进，改变过去靠部门之间发函沟通的低效模式。
二是‘协议化合作’机制。合作各方必须签订具有法律约束力的合作协议，明确各自的权利、义务、投入、风险承担和利益分享方式，特别是知识产权和税收收益的分配，要白纸黑字，清清楚楚。
三是‘协同效益评估’机制。项目完成后，不仅要评估其自身的经济效益，更要评估其对区域协同发展的贡献度，并作为未来政策支持和资源倾斜的重要依据。”
他环视会场，语气诚恳：“我们今天讨论的这些项目，都是很好的种子。但种子能否发芽、长大，取决于我们是否能为它提供合适的土壤和规则。我建议，我们不要泛泛而谈，就从天湖区的‘环湖科创走廊’和经开区的‘智能制造共享工厂’这两个关联度最高的项目入手，按照这份指引的初步框架，由两区先成立联合工作组，尝试起草一份具体的合作方案。在实践中去完善我们的制度设计，如何？”
这个提议非常务实，将抽象的协同概念拉到了可操作的层面。天湖区和经开区的代表低声交流了几句，都表示可以尝试。
江港区的钱副区长见状，也有些着急：“江组长，那我们江港的物流园项目呢？也很需要协同啊！”
江辰笑了笑：“钱区长别急。物流园项目涉及口岸、海关、交通等多个系统，协调层面更高。我建议由筹备组牵头，先与市交通局、口岸办进行对接，理清市级层面的支持政策和协调路径，再纳入示范区框架下与你们具体讨论，您看可以吗？”
钱副区长想了想，点头同意：“这样好，这样更稳妥。”
第一次示范项目论证会，虽然没有立竿见影地促成项目落地，但成功地引导各方从“争资源”转向了“谋合作”，并启动了基于新规则的具体实践。这本身就是一个积极的信号。
会后，张副秘书长对江辰的工作方法表示了肯定：“循序渐近，以点带面，让规则在实践中水到渠成，这个思路很好。要继续保持。”
江辰明白，这只是开始。联合工作组的运作不会一帆风顺，合作协议的谈判必然充满博弈，但这条路必须走下去。只有当协同带来的收益清晰可见，且大于单打独斗时，示范区的生命力才能真正焕发。
他看着窗外，远处“三角地”的塔吊依然在忙碌，而在这片更广阔的区域舞台上，一场更深层次的变革，正随着这些协同项目的破土，悄然萌发。
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