周一清晨的阳光，透过百叶窗的缝隙，在办公室地板上切割出明暗交错的线条。
叶辰端坐在办公桌前，面前摊开着高新区筹备工作组提交的《国家级高新区申报可行性初步分析报告（内部讨论稿）》。
纸张上密密麻麻的数据、图表和论证文字，沉甸甸地压在他的手上，也压在他的心头。
这份报告，如同一位冷静乃至严苛的医师，对照海市进行了一次全面的“体检”。
优势并非没有：照海作为老牌工业城市，产业工人基础扎实，配套能力较强；地理位置毗邻省城，交通枢纽地位正在提升；尤其是近期国企改革释放的活力与营造的“敢闯敢试”氛围，是一笔无形的财富。
但短板也同样刺眼。
研发投入占Gdp比重低于全省平均水平，高新技术企业数量仅处于省内中游，缺乏具有区域影响力的领军型科技企业，国家级重点实验室、工程技术中心等高端创新平台几乎是空白。
人才储备方面，普通劳动力充足，但高层次创新型、技能型人才流失严重，引进困难。
现有的市级高新区产业层次不高，多以劳动密集型加工为主，与“高新”二字名不副实。
叶辰合上报告，身体微微后仰，靠在椅背上，闭上了眼睛。
他知道前路艰难，却没想到现实的基石如此薄弱。
这份报告，像一盆冷水，将他因宏大构想而生的些许热度，浇得清醒无比。
“不能好高骛远，必须脚踏实地。”他喃喃自语。宏大的目标需要坚实的台阶，一步跨上天际，只会摔得更惨。
下午，一号会议室。高新区筹备工作组扩大会议在此召开。
与会者除了核心部门负责人，还增加了统计局、人社局、教育局的负责同志，气氛比上次提出构想时，多了几分凝重。
叶辰没有回避问题，他直接将初步分析报告中的核心短板，尤其是研发投入、高新企业数量、创新平台和人才储备这几项关键指标的差距，摆在了桌面上。
“同志们，”他的目光扫过全场，声音沉稳有力，“这份报告，给我们敲响了警钟。国家级高新区，不是空中楼阁，需要硬碰硬的指标来说话。我们现在要做的，不是空谈构想，而是如何尽快把这些短板补上来，把我们的基础打牢。”
他顿了顿，开始部署具体任务，思路清晰，目标明确：
“发改委、科技局，牵头制定《照海市研发投入提升专项行动方案》。”
“一要摸清底数，搞清楚我们的研发投入主要分布在哪些领域，哪些企业是主力；”
“二要研究政策，如何通过加计扣除、后补助、设立引导基金等方式，激励企业尤其是规上企业加大研发投入；”
“三要设定明确、可考核的年度增长目标。这件事，要有硬措施，见真效果。”
“科技局、工信局，负责《高新技术企业培育和引进计划》。”
“对内，要建立高新技术企业培育库，对符合条件的种子企业进行精准辅导和政策支持；”
“对外，要瞄准符合我们初步产业定位（如高端装备、新材料）的域外高新技术企业，制定有吸引力的招商政策，力争每年引进和培育的数量有显着突破。”
“科技局、教育局，联合驻照高校，启动《高端创新平台共建方案》研究。我们可以采取‘市校共建’、‘企校联合’等多种模式，争取在两年内，新建2-3个省级重点实验室或工程技术中心。这是提升我们创新能级的硬招牌。”
“人社局、教育局，拿出《高层次人才引进与服务体系优化方案》。要突破现有的人才政策框架，在安家费、子女教育、配偶安置、科研启动经费等方面，拿出真正有竞争力的‘政策包’。同时，要注重本土人才的培养和使用，营造留住人才、用好人才的良好环境。”
每一项任务，他都指定了牵头部门和配合单位，并要求在一周内拿出细化的工作方案和时间表。
“同志们，”叶辰最后总结，语气凝重，“申报国家级高新区，是一场持久战，也是一场攻坚战。我们现在做的这些工作，就是在为我们冲锋陷阵修筑工事、囤积弹药。基础不牢，地动山摇。我希望大家拿出百分之一百二十的努力，把这块基石，一寸一寸地夯实！”
会议结束后，叶辰留下了发改委主任和科技局局长。
“这份初步分析报告，还有空间布局的研究，要同步深化。”叶辰指示道，“特别是预选址，自然资源和规划局提出的几个备选方案，要尽快进行更详细的比较分析，组织专家论证。我们要在下次市政府常务会议上，看到一个更成熟、更具操作性的前期工作总体方案。”
“是，叶市长。”两人齐声应道。
忙碌的间隙，叶辰端起已经微凉的茶水喝了一口，目光再次落在地图上那片绿色的区域。
那里依旧空旷，但他仿佛已经看到了厂房林立、人才汇聚的雏形。
他知道，从现在开始，每一份文件的起草，每一次会议的讨论，每一个政策的出台，都是在为那片未来的热土，添上一砖一瓦。
蓝图已然绘就，接下来，便是愚公移山般的坚持与耕耘。而他，就是那个最重要的执锹人。
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