各部将领领命：英布西击安息，王翦东拓辽东
章台殿的鎏金铜灯将“二五计军政协同表”映得发亮，
青色的西拓路线从葱岭直抵波斯湾，红色的东拓路线从辽西延伸至贝加尔湖。
嬴政指尖按在两张路线图的交汇点，目光扫过英布与王翦，声音带着纲领性的厚重：
“二五计军事，西拓看英布，东拓看王翦。
你们的目标不只是‘打下来’，更要‘守得住、融得进’——
让新地半年有粮、一年有学、三年有商，这才是大秦的拓土，不是荒土。”
英布按剑上前，玄甲上紫河之战的箭痕在灯下发亮，他捧着西拓路线图，语气掷地有声：
“末将领命！
西击安息，俺定按‘三年三步走’的纲领来：
首年春，率第一军团出葱岭，清大月氏残部，拿下紫河（阿姆河）沿岸的铜矿——这矿是巧成城造连弩的关键，绝不能落安息人手里；
次年，沿紫河向西推三百里，建波斯湾驿栈，让吕雉商队能直抵安息都城；
第三年，逼安息签‘互市盟约’，大秦铁器换安息香料，商路再无拦阻！”
“但俺有两个顾虑。”
英布话锋一转，看向陈农官，
“紫河沿岸多瘴气，将士怕染病；
冬天冷，战马料不够，农官能不能跟上？”
陈农官捧着波斯麦账册快步上前，麦粒从布包缝隙漏出来：
“英将军放心！
纲领里早定了——首年在紫河沿岸种50万亩波斯麦，
秋收能收250万石粮，够您军团吃半年；
天驷城每月送10万石马料、5万斤肉干，绝不让战马饿肚子！
老吴的医官队还会带5000份青蒿汁，专门治瘴气，去年在岭南就是这么防的！”
老吴立刻打开药箱佐证，青蒿汁的清苦气飘满殿内：
“英将军，这青蒿汁加姜片熬煮，还能驱寒，您让将士每天喝一碗，保准不染瘴气！
二五计首年，俺们要派500名懂瘴气诊治的村医随您行动，受伤半个时辰内就能包扎！”
张衡也扛着连弩车零件模型上前：
“英将军，巧成城已造500台连弩车，开春前送抵葱岭大营，射程250步，能破安息土城；
还造了200台‘风车水车’，紫河沿岸缺水，风车能抽水灌田，农官种麦不用愁！”
嬴政点头，又问：
“商路呢？
光靠军团打仗，商队跟不上，新地还是活不了。”
赢侈立刻捧着商路图凑过来，金线标注的驿栈密密麻麻：
“陛下，臣的商队跟定英将军！
您拿下紫河，臣就设3座商驿栈；
拿下波斯湾，臣设5座！
首年要组织‘大秦-安息商队’，带5万口铁锅、20万匹彩布，
换安息的香料、宝石，一年能赚500万钱，够给您添100台连弩车！”
英布这才松了口气，单膝跪地：
“末将再无顾虑！
三年定让西疆通波斯，商队满驿栈！”
一、西拓协同纲领与三年目标（英布军团+各部首领）
嬴政让赢欣展开“西拓协同细则”，红色的“农业目标”、黄色的“医疗目标”、蓝色的“商业目标”清晰明了：
1. 军事目标：
- 首年：拓土500里，控紫河铜矿，设3座军粮库；
- 次年：再拓300里，通波斯湾，建5座军哨；
- 第三年：签安息盟约，西疆无战事，商路通30国。
2. 农业协同目标（陈农官负责）：
- 首年：紫河沿岸种波斯麦50万亩，收粮250万石；
- 次年：推广苜蓿种植20万亩，供战马饲料；
- 第三年：新附民种地率90%，军粮自给率80%。
3. 医疗协同目标（老吴负责）：
- 首年：随军医馆50个，青蒿汁5000份，伤病治愈率95%；
- 次年：培训西域村医300名，建10座固定医馆；
- 第三年：新地医馆覆盖率70%，百姓患病率降6成。
4. 商业协同目标（赢侈负责）：
- 首年：设商驿栈3座，商队通紫河；
- 次年：设驿栈5座，通波斯湾；
- 第三年：安息互市城2座，商税年增200万钱。
“这些目标，胡亥的监察队每季度查一次。”
嬴政补充道，
“谁要是拖后腿，不管是农官还是商队掌柜，朕斩谁！”
二、王翦东拓：沉稳谋辽东，民生先铺路
王翦这时缓缓上前，将辽东舆图铺在案上，指腹反复摩挲着“辽河沼泽”“鲜卑主峰”的标注，
语气虽缓却字字有力：“末将领命东拓辽东，
纲领是‘先清部落、再铺基建、后稳民生’，
三年目标也分三步：首年春，率第六军团出辽西，清辽河上游乌桓部落，用张衡的‘填沼泽木架’铺路，打通粮道；
盛夏，趁沼泽水退，直抵鲜卑主峰；
年末，拿下辽东半岛，设渔盐官署，让胶东渔民来此晒盐。”
“但辽东有两个难题。”
王翦看向张衡，
“沼泽难行，冬天冷，将士冬衣够不够厚？
暖炉车能不能跟上？”
张衡立刻扛着“填沼泽木架”模型上前，木质构件拼起来像简易栈道：
“王老将军，这是巧成城造的预制木架，沼泽水退时铺，一天能铺十里路，比填土快五倍；
冬衣用天驷城的细毛毡，里层缝羊皮，零下二十度穿也暖，去年北境军团穿这个，没一人冻坏手！
首年要送50台暖炉车到辽东大营，烧煤供暖，晚上能烤火驱虫！”
扶苏也捧着双语学堂手册过来：
“王老将军，您拿下乌桓、鲜卑部落，臣就派200名双语先生随预备队行动，
设50所双语学堂，教他们认‘粮’‘税’‘渔’这些字。
去年呼伦贝尔的巴图，就是这么学会秦字的，现在还帮部落写归附文书呢！”
赢侈眼睛一亮，指着辽东半岛的渔盐标注：
“老将军，辽东渔盐是好东西！
您拿下半岛，臣就设4座渔盐栈，用渔盐换西域皮毛，
再运到关中卖，一年能赚300万钱，够给您添50台连弩车！
二五计首年，臣还会组织‘辽东-关中渔盐商队’，
每月运10万斤盐去关中，百姓再也不用愁盐少！”
陈农官也补充：“王老将军，辽东冬天冷，臣会推广‘耐寒麦’，
首年种30万亩，秋收能收120万石粮；
还会教鲜卑人种‘冻土稻’，用草木灰肥田，亩产虽不如波斯麦，
却能在零下十度存活，新附民饿不着肚子！”
王翦这才躬身：“末将定按纲领来，三年让辽东归大秦，渔盐满栈、学堂遍地！”
三、东拓协同纲领与三年目标（王翦军团+各部首领）
赢欣又展开“东拓协同细则”，黑色的“基建目标”、
绿色的“渔盐目标”、黄色的“教育目标”一目了然：
1. 军事目标：
- 首年：清乌桓部落，拓土600里，铺沼泽粮道100里；
- 次年：破鲜卑主峰，拿辽东半岛，设5座军哨；
- 第三年：扫丁零部落，抵贝加尔湖，东疆无战事。
2. 基建协同目标（张衡负责）：
- 首年：送填沼泽木架1000套，暖炉车50台；
- 次年：造辽东栈道50里，建固定军营3座；
- 第三年：贝加尔湖以南建暖棚村10座，防冬季冻害。
3. 教育协同目标（扶苏负责）：
- 首年：设双语学堂50所，教部落子弟认100个秦字；
- 次年：学堂增至100所，新附民子弟入学率80%；
- 第三年：辽东太学分校1所，培养本地官吏50名。
4. 渔盐协同目标（赢侈负责）：
- 首年：设渔盐栈4座，月运盐10万斤至关中；
- 次年：渔盐栈增至8座，商队通西域；
- 第三年：辽东渔盐年销量1000万斤，商税年增150万钱。
四、监察与伏笔：为后续故事埋根
嬴政看着两份协同纲领，拿起鎏金权杖，杖尖点在“试点”二字上：
“二五计首年，先在紫河、辽东搞协同试点——英布的紫河大营，先配齐农官、医官、商队；
王翦的辽东半岛，先设学堂、渔盐栈。跑通了流程，再全疆推广。”
胡亥晃着监察令牌上前：“陛下，臣的监察队会分驻两大试点，每季度查粮、查器、查学堂！
去年润疆有个农官没按时送粮，臣当场罚他去搬粮，后来再没人敢拖延！
要是英将军、王老将军完不成目标，臣也敢上书弹劾！”
英布大笑：“胡亥公子尽管查！俺要是拿不下紫河铜矿，自请卸甲！”
王翦也道：“老臣若不能在首年铺通沼泽粮道，愿去天驷城放马！”
朝会散时，夜色已漫过章台殿。
英布捧着西拓纲领，快步往葱岭方向赶——他要连夜调先锋营，开春就按纲领出征；
王翦则带着辽东舆图，去找蒙恬商量沼泽铺路的细节；
陈农官、张衡、老吴等人围着协同表，敲定种子、器械的送抵日期，
连赢侈都在跟吕雉商队传信，准备提前调运铁锅换安息香料。
赢欣站在殿外，望着众人的背影，对嬴政道：
“父皇，这两份纲领就是后续故事的根——紫河的波斯麦会怎么丰收，
辽东的渔盐会怎么运到关中，安息的商队会怎么来咸阳，都从这里长出来。”
嬴政点头，目光望向辽东方向的星空：
“是啊，大秦的路，就得一步一步走，拓一寸土，稳一寸地。
等二五计结束时，朕要在波斯湾、贝加尔湖，都插上大秦的玄鸟旗。”
远处的驰道上，马蹄声渐远——那是各部首领落实纲领的声音，
是西拓东击的开篇，更是后续无数故事的伏笔：
紫河沿岸的波斯麦会迎来丰收，辽东的双语学堂会传出读书声，
波斯湾的商驿栈会挤满安息商人，这些都将从今日的纲领里，慢慢变成大秦大地上的真实景象。
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