深秋，汉中城迎来了难得的晴好天气。 天空澄澈高远，阳光洒在青石板铺就的街道上，带来了几分暖意。
相较于一年前，这座总督府所在的城市，似乎多了几分难以言喻的生气与秩序。
城西市集，人头攒动，喧嚣远胜往年。 贩夫走卒的吆喝声、顾客的讨价还价声、车轮碾过石板的轱辘声交织在一起。
货物种类也明显丰富了些，除了本地的山货、药材、井盐，还能看到来自龙安府的新式农具、成都官营织坊出产的结实土布。
甚至偶尔能见到一些通过 郑广铭 船队冒险运来的、包装粗糙的闽铁器具和南洋香料。
虽然价格不菲，但至少出现在了市面上。
粮行的牌价相对稳定，这是社仓调控和军屯产粮共同作用的结果。
一个卖炊饼的老汉一边麻利地收着铜钱，一边对熟客念叨：“今年这光景，好歹知道米价不会一下子飞到天上去，心里踏实不少。”
在城中较为清静的茶楼里， 几位穿着体面的商贾和略有身份的文人正在品茗闲聊。
话题不再像以往那样肆无忌惮地抨击时政，尤其是涉及那位陆督师时，言辞谨慎了许多。
“听闻昨日府衙又贴出告示，招募民夫疏浚城外褒水河道，工钱日结，不克扣。”一个绸缎商人说道。
“王知府如今行事，倒是雷厉风行，说修路就修路，说浚河就浚河。”另一人接口，语气复杂，“只是这税赋…唉，清晰是清晰了，可一分也少不了啊。”
“总好过以往层层加码，胥吏如狼似虎。”一个老秀才捻着胡须，“至少如今，你去府衙户房办事，该多少就是多少，少了些腌臜气。
听说那个赵半城…啧啧…” 他摇了摇头，没再说下去，但众人都明白那未尽之语中的警示意味。
变化更明显地体现在治安与诉讼上。 府衙东侧的“鸣冤鼓”，往年时常被擂响，多是乡民状告胥吏勒索、豪强欺压。
今年以来，这类鼓声稀疏了许多。并非冤屈没了，而是新政之下，胥吏行为受到约束，豪强如赵半城者被雷霆镇压，使得许多潜在的纠纷被遏制在了萌芽状态。
负责刑名的刘推官在处理案件时也感觉轻松了些。以往常见的，因田土、债务引发的恶性斗殴、命案有所减少。
街头巷尾，偷鸡摸狗、欺行霸市的地痞流氓也似乎收敛了许多。
一来是官府巡查力度加大，二来是社仓和以工代赈给了底层百姓一条活路，走投无路铤而走险的人自然就少了。
监狱里的囚犯，虽然依旧不少，但成分悄然发生了变化，以往因抗税、被胥吏陷害而入狱的比例下降，真正的盗匪、凶徒比例有所上升。
当然，作奸犯科之事并未绝迹，只是形态有所变化。 一些更为隐蔽的犯罪开始浮现。
例如，有胥吏与奸商勾结，利用对新税则的理解，帮助商户“合理”避税，从中抽成。
也有豪强子弟，不再明目张胆地强取豪夺，而是利用规则漏洞，通过复杂的契约和诉讼来侵占他人财产。
这些，都对史可法领导的监察体系和 王远 等地方官的治理能力提出了新的挑战。
夜幕降临，华灯初上。 汉中城的夜市比以往延长了半个时辰，官府并未强行驱赶。
巡逻的兵丁队伍整齐，步伐沉稳，给夜市增添了几分安全感。
花灯映照下，百姓的脸上少了几分以往的惶惑与麻木，多了几分对眼前安稳生活的珍惜。
总督行辕内，陆铮听着沈继荣关于近日民情、治安及商业的汇总，脸上并无太多得色。
“市面繁荣，源于秩序初定，吏治稍清，百姓稍安。此乃基础，非是功绩。”
陆铮沉声道，“作奸犯科者形态变化，说明旧弊虽除，新弊又生。吏治如逆水行舟，一刻不能放松。
告诉史可法和王远，需得与时俱进，完善法度，加强监察，尤其要防范胥吏与奸商、劣绅形成新的利益勾连。”
陆铮走到窗边，望着汉中城稀疏却顽强的灯火。这座城市的些许繁荣与安定，是他用铁腕新政和无数心血换来的，脆弱而珍贵。
他知道，这仅仅是开始，未来的风浪会更大。但至少在此刻，他脚下这片土地，正朝着一个更有秩序、更充满希望的方向，缓慢而坚定地前行着。
而这细微的变化，正是他所有宏大抱负的起点和基石。
初冬，第一场薄雪悄然覆盖了汉中城的屋檐。
总督行辕的书房内，炭火噼啪作响，陆铮正与史可法、王朗（四川布政使）及几位核心幕僚，审视着一幅详尽的川陕行政舆图。
图上，两省所辖各府州清晰在列。
“川陕两省，乃我军政根基。需对其丁口、田亩、物产、官吏了如指掌，方能如臂使指。” 陆铮手指划过地图，“且与我说说，这两省之下，究竟是何光景？”
史可法对此早有准备，他执掌民政，对此谙熟于心，上前一步，条理清晰地禀报：
“回督师。陕西布政使司下辖八府：
西安府（省治，傅宗龙坐镇，士绅力量雄厚，新政推行谨慎）、
延安府（边陲要地，民风彪悍，屯田为重）、
凤翔府（联通甘陕，商路必经）、
汉中府（督师驻跸之地，新政核心区，由督师直管）、
榆林镇（实为军镇，边军势力盘根错节）、
庆阳府（地瘠民贫，多为军屯）、
平凉府（临近边镇，汉羌杂处）、
巩昌府（陇右门户，情况复杂）。
另有兴安州（原金州，后升直隶州，地处要冲）等直隶州。”
他顿了顿，继续道：
“四川布政使司下辖十三府州：
成都府（省治，王布政使坐镇，天府之国，物产丰饶）、
重庆府（长江上游枢纽，商贾云集）、
保宁府（王远治理，新政试点，成效初显）、
顺庆府（毗邻保宁，观望中）、
夔州府（贺人龙驻防，应对湖广流寇之前沿）、
叙州府（川南重镇，控扼滇黔）、
龙安府（军工重地，矿场、工坊林立）、
马湖府（地处偏远，土司势力影响）、
镇雄府（同上）、
潼川州（川中腹地）、
嘉定州（盐业为重）、
泸州（酒业、漕运）、
雅州（入藏咽喉）。
另有松潘卫、叠溪卫 等实土卫所，情况特殊。”
陆铮默默听着，心中对这片广袤的疆域有了更清晰的认知。
近二十个府州，情况各异，有的如汉中、成都、保宁，已在他的强力掌控下稳步推行新政。
有的如西安，需与傅宗龙谨慎周旋；有的如边镇、土司辖区，则需恩威并施，逐步渗透。
……
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