广明元年（880年）苏湖地区的空前丰收，其影响犹如巨石入水，涟漪远播，不仅稳定了钱镠的核心统治区，更深刻地改变了他海外领地的战略定位和经济结构。负责总揽海外事务的苏州别驾陈策，以其敏锐的战略眼光和卓越的执行力，开始对钱镠的海外资产进行一场深刻的变革。
翁山列岛，作为钱镠海外力量的核心基地和通往新罗、倭国的跳板，最先感受到本土政策变化的冲击。
陈策站在翁山主岛的码头上，望着往来如织的运粮船队（需储存三百万石），心中已有了全盘规划。他对身边的副将和文吏说道：“今日本土大熟，粮仓充盈，我翁山僻处海外，地狭人稠，再费力种粮已非上策。使君雄才大略，志在天下，我海外之地，当为使君之大业提供本土无法轻易产出之利器！”
他随即在征得苏州刺史府同意后颁布了一系列针对翁山的改革令：
“即日起，翁山辖内所有官田、民田，除保留必要之菜圃、果园及小型畜场，以供应本地副食，其余耕地，尽数改为盐田！招募本地及流民工匠，大规模修筑滩晒盐田，最大限度的扩大盐田规模。我翁山四面环海，日照充足，正乃天赐之晒盐良所！” 此举旨在将翁山打造成另一个巨大的海盐生产基地，其盐不仅可供应本土，更是对倭、新罗贸易的硬通货。
“扩大翁山冶铁工坊及军器监规模三倍！增建高炉，招募更多铁匠、甲匠、弩匠。所需铁矿石，一部分由本土吴县矿场供应，一部分向新罗购买。” 陈策目光深邃，“所产之精良铠甲、横刀、强弩、箭簇，分为三份：一份秘储于岛上洞库，以备不时之需；一份武装本土、翁山本岛及水师；另一份……则作为贸易商品，向北售卖。”
“倭国诸岛纷争不断，其对精良兵甲之渴求，犹胜黄金。新罗国势虽衰，然贵族、官府对仪仗、卫队装备亦需求不小。甚至……”陈策压低了声音，“可通过海商，与契丹部落暗中交易。彼等崛起于辽东，正缺铁器兵甲，可用其骏马、皮毛、金银来换！” 这是一步险棋，却也蕴含着巨大的战略利益和经济回报。
为确保这条日益重要的海上生命线和军工基地的安全，陈策奏请钱镠同意，将北海舰队伏波营（主要负责东海、黄海方向）的规模扩充至五千人定名伏波军，拥有大小战舰数百艘。同时，翁山本岛的陆上守备力量翁城军也增强至五千精锐，这些士卒亦兵亦工，战时操戈，闲时或在盐田劳作，或在工坊帮工。
短短一年间，翁山从一个重要的粮食补充基地和海军驻点，迅速转型为一个巨大的、日夜轰鸣的军工-盐业复合体，成为钱镠麾下一个散发着金属咸腥气息的武装贸易堡垒。
位于新罗以南大海中的耽罗岛（济州岛），则承担了另一项至关重要的战略任务——畜牧，尤其是养马。
岛上的驻守的钱固（赵张，原名钱金锁，小名锁儿）将严格执行着钱镠和陈策的指令。岛上土地不再强调粮食自给，而是充分利用其广阔的草场资源。
钱固（赵张）通过贸易和特殊渠道，不惜重金从契丹、室韦乃至通过渤海国间接从北方草原引进优质马驹和种马。并将这些北方骏马置于耽罗岛温和湿润的环境中，精心饲养，逐步驯化，试图培育出既能适应南方气候水文，又保留北方马种力量和耐力的新型战马。这是一个长期工程，却关乎未来钱镠骑兵的战斗力。同时大力发展牛羊养殖，其肉、奶、皮、毛皆可自用或贸易。
耽罗岛，渐渐变成了钱镠势力下的一个巨大牧场和未来的战马培育基地，默默积蓄着另一种形式的战略力量。
而位于新罗半岛南端海角的清海镇（原张保皋所建，朴正雄占据），则在其特殊的地理位置上焕发了全新的活力。
此地在名义上仍属新罗，但新罗王室衰微，对边远地区控制力大减。镇守此地的钱镠部将钱雄（原假名赵雄），手握精兵两千，又背靠钱镠强大的海运能力和物资支持，实际已成为一个高度自治的“唐城”。新罗商人、官员乃至贵族，都知道这里现在的主人是谁，非但不敢造次，反而积极与之贸易。
清海镇充分利用其枢纽地位，发展成了一个繁荣的转口贸易港：
钱镠势力生产的粮食、丝绸、瓷器、纸张、茶叶、海盐、以及翁山生产的精良兵甲，源源不断运抵清海镇仓库。新罗的人参、皮毛、金银、倭国的硫磺、白银、工艺品，乃至来自更北方契丹、渤海国的物产，也都汇集于此。各地的商人将这里作为交易平台进行贸易，清海镇则收取丰厚的关税、仓租和提供保护服务，赚得盆满钵满。这里成为了钱镠获取北方情报、进行战略物资交易的重要窗口。
视线转向南方。由钱镠麾下大将马绰经营的流求岛，经过数年开发，早已今非昔比。
岛上十万居民（不算土着）辛勤开拓，不仅实现了粮食自给，更开辟了茶园、甘蔗园，开采硫磺、鹿皮等土产。马绰按照钱镠的指示，在岛上建立了有效的行政管理体系，筑城设寨，安抚土着，将流求真正变成了一个稳固的海外领地和战略后方。
为确保这片基业的安全，并威慑可能来自福建方向的海盗或势力，流求岛上的水师力量已扩充至六千人，拥有适应南方海况的大型战舰。陆上守军也保持五千人的规模，训练有素，装备精良。当然所有这一切，马绰都会定期向苏州方面详细汇报，获得钱镠的许可和支持。
与此同时，自广明元年起，还有一项最重要的海外贸易由陈策亲自部署：向缺粮地区出售粮食。
新罗、倭国乃至通过清海镇渠道间接销售的契丹部分地区，都不同程度面临粮食问题。钱镠手握苏湖巨量的粮食储备，拥有了他国难以企及的战略优势。陈策精心操纵着粮食出口的节奏和数量：既确保能换取最大利润（金银、铜料、战马、硫磺等战略物资），又避免过度输出影响本土粮价稳定，同样这也是一种潜在的政治武器，能微妙影响周边地区的稳定与民心向背。
这项贸易为钱镠带来了难以估量的巨额财富和战略资源，极大地反哺了他的整体事业。
截止中和二年（882年），通过陈策和马绰的经营，钱镠的势力早已超越了苏湖宣歙的地域限制，构建了一个以本土为核心，北起耽罗、清海，中经翁山，南至流求的庞大海外网络。这个网络集军事基地、军工生产、战略物资供应、国际贸易、情报收集、人口分流等多种功能于一体，如同一双强有力的翅膀，助其在这场乱世争霸中，拥有了比其他藩镇更广阔的视野、更丰富的资源和更灵活的战略回旋余地。
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