龙编城的谈判，比预想中更为顺利。当霍弋亲自踏入士徽的府邸，不卑不亢地陈说利害，将季汉的诚意与实力，以及拒绝归附后可能面临的军事压力清晰地摆在面前时，士徽心中最后一点侥幸也烟消云散了。
抵抗？看看北方的曹魏，看看江东的孙吴，哪个不比交州兵强马壮？如今皆在汉帝兵锋之下或败或臣。交州这点兵马，如何能与接连创造奇迹的季汉精锐抗衡？尤其是那支传说中的“无当飞军”，据说最擅长的便是山地丛林作战，交州的地理优势在他们面前恐怕要大打折扣。
更何况，霍弋给出的条件确实优厚。保留士家部分权位，承认其家族在交州的影响力，士徽本人可得交州牧虚衔，家族子弟亦可出仕新朝。比起城破家亡，这已是最好的结局。
数日之后，龙编城头竖起了“汉”字大旗。士徽率领交州各郡太守、部族首领，于官署前焚香设案，向北而拜，正式奉表归降，将交州七郡（南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南）的图册户籍，呈交霍弋。
消息传回长安，未央宫内一片振奋。兵不血刃，千里南疆尽入版图，这无疑是“天策”年号最好的献礼。刘禅当即下诏，嘉奖霍弋及南中诸将士，正式设立交州都督府，以霍弋为首任都督，总揽军政；同时，依照承诺，任命士徽为交州牧（荣衔），其族中才俊，如士匡等人，亦酌情授予官职，以示安抚怀柔。
然而，收取疆土易，真正治理并将其转化为国力，才是真正的挑战。交州地广人稀，部族杂处，开发程度远逊于中原。如何让这片新附之地不再是朝廷的负担，反而成为助力北伐的粮仓与财源，成了摆在刘禅和季汉朝廷面前的新课题。
这一日，刘禅召见了丞相费祎、大司农董允以及新任的将作大匠蒲元（因其精通营造、水利，刘禅特拔擢此职，负责工程器械及部分手工业）。
“交州已定，然其地僻远，瘴疠未开，朝廷若行直接管理，设官置守，输送钱粮，短期内必是赔本买卖。”刘禅开门见山，手指敲着案几上关于交州的初步调查报告，“诸卿可有良策，使交州不仅能自给，更能反哺朝廷？”
费祎捋须沉吟：“陛下，交州气候炎热，稻米可一年三熟，此乃最大优势。可仿效南中旧策，推行《垦荒令》与《九章税律》，鼓励农耕，轻徭薄赋，数年之后，必成粮秣重地。”
董允补充道：“大司农府已着手选调熟悉农事之干吏，准备前往交州，推广中原深耕细作之法，并引种交州特有之高产稻种。只是……交通不便，粮米北运，损耗巨大，恐得不偿失。”
“所以，不能只盯着陆路，只想着运粮。”刘禅眼中闪烁着精光，“交州临海，拥有漫长海岸线。朕听闻，合浦郡沿海，自古便产海盐，品质上佳？”
蒲元对于各类物产工艺最为敏感，闻言立刻回道：“陛下明鉴！合浦海盐，色白粒细，远近闻名。只是当地煮盐之法颇为原始，全赖天时，产量不稳，且多为当地豪强把持，朝廷获利甚微。”
“煮盐？”刘禅微微摇头，脑海中浮现出另一个时空更为高效的制盐技术，“为何不尝试‘晒盐’之法？”
“晒盐？”费祎、董允、蒲元三人皆是一愣。
刘禅起身，走到一旁备好的沙盘旁（沙盘已扩展至包含交州海岸），随手拿起几枚代表兵马的木楔，在合浦郡沿海划出几块区域。
“于沿海滩涂筑堤建埕，开辟盐田，引海水入内。凭借日晒风吹，使海水自然蒸发，浓缩成卤，再引入结晶池析出盐晶。此法不费柴薪，仅需人力维护，一旦建成，产量远非煮盐可比！”他简单描述了晒盐法的原理。
蒲元听得眼中异彩连连，他本就是巧思之人，稍加点拨，便已领会其中关窍：“妙啊！陛下！此法……此法简直是化腐朽为神奇！无需砍伐山林，不受阴雨影响太大（可建储卤池），若能成，盐产必能倍增，不，数倍，十数倍增长！”
费祎和董允也迅速意识到了这其中巨大的利益。盐，乃国之重利，百姓日用不可或缺。若能以极低成本大量产出海盐，不仅可满足交州本地及南中、荆南之用，更能倾销至江东，甚至……未来可通过贸易或其它手段，输入魏国，其利足以支撑大军！
“陛下圣明！”费祎激动道，“若晒盐法可行，交州立时便可从蛮荒之地，变为我季汉之钱袋！”
“然，”刘禅话锋一转，神色变得严肃，“此利甚大，必须掌握在朝廷手中。朕意，于合浦郡设立‘市舶司’，暂由交州都督府代管。其职责有二：一，专司海盐生产、运输与专卖，招募流民、安置降卒为盐工，由市舶司直辖盐场，核心技术由将作监派人掌控，严禁外泄；二，探索海上商路，管理沿海贸易。”
他看向蒲元：“蒲卿，此事关乎国计，朕命你即刻选派得力工匠，携带朕绘制的晒盐场草图，南下交州，协助霍弋都督，勘定地点，筹建大型盐场。务必在一年内，初见成效！”
“臣，领旨！”蒲元躬身应命，感觉肩头责任重大，却又充满干劲。
“至于海上商路……”刘禅目光投向南方那一片蔚蓝的未知，“交州之南，尚有林邑（占城）、扶南（柬埔寨）等国，更远或许还有诸多岛屿。其地多有香料、宝石、珍稀木料。我之中原丝绸、瓷器、茶叶，亦可输往彼处。市舶司当建造海船，招募熟悉海情之舟师，尝试与这些海外邦国通商。所得之利，可与朝廷分成，亦可充盈军资。”
一项以“盐”为突破口，继而撬动整个海洋贸易的宏大计划，在刘禅的勾勒下逐渐清晰。费祎等人听得心潮澎湃，他们仿佛看到，一条条满载雪白海盐与异国奇珍的海船，正从交州的港口扬帆起航，为北伐中原的伟业，注入源源不断的血液。
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数月之后，合浦郡，海岸线。
昔日荒凉的滩涂上，已然是一片热火朝天的景象。成千上万的民夫、兵卒在官吏的指挥下，挖掘沟渠，夯筑土埂，将大片的海滩分割成一个个整齐的方塘。这是依照皇帝陛下亲授的“晒盐法”修建的盐田。
霍弋亲自在此督工，蒲元派来的工匠们则穿梭其间，指导着关键环节的建设。虽然工艺尚在摸索，规模也远未达到刘禅草图上的设想，但雏形已现。
一位当地被招募来的老盐工，看着这从未见过的阵仗，喃喃道：“不烧柴……就这么晒着，真能出盐？老汉我煮了一辈子盐，从未听过这等奇事……”
旁边一名来自中原的工吏笑道：“老丈，这可是陛下天授之法，定然可行！你看这日头，多毒辣，这海风，多劲道，皆是免费之力！待这盐田建成，产出之盐，怕是比你以往见过的所有盐堆在一起还多！”
不远处，几艘略显简陋但足够坚固的海船正停靠在新建的简易码头上。一些皮肤黝黑、操着古怪口音的舟师（有些是本地人，有些是霍弋从江东沿海招募来的）正在整修帆索。他们是市舶司的第一批探索者，准备在盐场稳定后，便扬帆向南，去探寻陛下所说的那些海外国度，尝试进行贸易。
霍弋站在一处高地上，望着眼前这充满生机的景象，心中感慨万千。他不仅是一位将军，更是一位封疆大吏。陛下将交州托付给他，不仅仅是让他守土，更是让他开拓。这晒盐场，这市舶司，便是陛下开拓精神的体现。
“以盐利固本，以海贸开源……陛下之志，岂止于中原？”他低声自语，对那位远在长安的年轻帝王，充满了更深的敬佩。
他仿佛看到，洁白的海盐如同雪花般堆积，奇异的香料装满了船舱，而它们最终将化作军士们的铠甲兵刃，粮草辎重，支撑着龙渊军的旗帜，最终插上洛阳的城头。
交州，这片曾经被视为化外之地的南疆，正在以一种前所未有的方式，被纳入季汉的肌体，并开始为之输送养分。海盐之利，初现端倪。
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