翌日早朝，秦策重新整饬军队编制，废除各大军总司，增设卫所无数，将兵权分化。
兵营制度，从原来的层级递进，到如今化整为零，由各营指挥使直接沟通兵部。
若无战事，将军无实权，所有兵员调度统归皇帝一人管理。
旦有战事，将由皇帝亲自下派最高指挥官，联合各个卫所，进行抵抗。
以免将军权大横行，拥兵自重，威胁朝堂。
文顺帝最担心的事，秦策替他解决了。
然后，他又特派二皇子秦永固带兵防护北部边境，接替他从前的位置，抵御北蛮滋扰。
秦永固接到圣旨，抱怨丛生，好歹他新婚燕尔，婚床未温，结果，皇帝一棒子将他打回原形。
秦永固刚在金陵度过数月佳期，再次不甘不愿，卷起铺盖，携家眷返回北宁城。
而后，秦策郑重宣布，即日开始，着手准备迁都事宜，由工部估量预算，采买木料等事项。
不出所料，群臣反对。
但这一次，秦策不再温柔，他虎威赫赫，端立御台，霸气的斥骂：“到底谁是皇帝，竟敢左右朕的决定？此事，朕意已决，谁再反对，皆视作抗旨不遵，押至午门斩首。”
秦策雷厉风行，群臣却坚持对迁都一事敬谢不敏。
从古至今，各方势力，从未如此团结一致。
他们早朝点卯，拒不入殿。
部分大臣聚集一处，站在殿前的广庭，开始了抗议的集会。
时任户部主事肖益最为狂傲，他看不惯皇帝独断专行，拿群臣的意见不当回事。
于是他站在队伍前头，直指奉天殿的牌匾，仗着自己比皇帝读的书多，他破口大骂。
“即使是天下霸主，亦要虚心采纳大臣的意见，国家强盛，并非一人所能为，我饱读诗书，忠心为国，一片赤诚，只为明君圣主，皇上口口声声说爱民如子，却为了一己私利将都城北迁，不顾劳民伤财，这与前朝废帝的昏庸无异。”
身后的大臣纷纷响应，斥责皇帝暴政。
作为秦策的死党，兵部尚书刘之行站在殿前奉劝反对者。
“诸位，圣上一向有自己的主张，迁都一事，圣上心中自有裁夺，很多事初时难以执行，总有诸多的不理解，可抛开自身利益，此事功耀千秋。”
“迁都有何益处，你同我讲讲？”
肖益不服气的质问：“秦王建长城，死了多少人，同样背负永世骂名。”
刘之行不急不躁，辩驳说：“可后人靠长城抵御外敌的时候，皆在默默感激秦王的远见，至于骂名，还不都是你们这些自命不凡，专爱动笔杆子的文官们写出来的。”
“岂有此理！”
肖益怒气冲冲：“你这是污蔑，根本就是强词夺理，长城能抵御外敌，迁都又能怎样？天下之主将自己置于危险之地，一旦外敌来犯，便可轻易夺取京城，王朝则危如累卵。”
刘之行耐心的解释：“北地贫瘠，多少年来百姓过着困苦的生活勉强度日，迁都则会使整个北部经济复苏，改善北方百姓的生活。
其次，天子置险地，更是为了天下万民，为了武朝国土，帝王此等气魄，臣子焉能畏缩？”
肖益挺身上前，态度依旧蛮横。
“难道我们不为百姓考虑吗？一面开通河道，一面迁都，简直是大地震动，多少劳力会死于建设？千秋霸业，最终苦的仍是最底层的百姓。”
“若为官不贪，百姓怎么会苦呢？”
刘之行据理力争。
一句话，使场上所有官员，全体缄默。
“大兴土木，为百姓供业养家，朝堂提供食宿，壮丁有钱可赚，若官者不贪，向百姓抽筋扒骨，百姓就不会苦！”
刘之行怒面严峻，锐目赤红，腮边肌肉紧绷，额间青筋突爆，一人掩住了百官之口。
肖益气势大衰，挥挥宽大的袖口，耍起无赖的态度。
“我不与你争，我要求圣上必须给百姓一个说法，若真爱民如子，这都城便不该北迁。”
肖益浑身是胆，傲然的立在队伍最前端，他高声质问殿门。
“皇上，迁都一事，归根结底都是一己私利，百姓不能跟着遭殃，您一路从北宁打到金陵，已经造成多少家庭流离失所，士兵的遗孀遗孤，谁来照顾？您为了帝王的伟大功勋，想做惊天动地的大事，迁都绝对不是最佳的选择。”
“放肆！”
日光昭昭，映得秦策的金龙袍灼灼刺目，他伟岸的身姿端立于奉天殿的巨匾之下。
肖益的话，触发了秦策心中的雷霆，他怒不可遏。
“迁都一事，朕意已决，圣旨已下，谁在强辩，皆是抗旨不遵。
肖益口出狂言，目无章法，满嘴仁义道德，然则心黑手狠，毫无底线。”
秦策狮眸威凛，高声命令：“侍卫听令，即刻将肖益押至午门外斩首示众，撤其官职，查抄肖家府宅，将肖家家眷逐出金陵城。”
青幽卫侍卫群声呼喝，动作敏捷，按住肖益便向宫外拖。
肖益毫不畏惧，大笑着说：“杀我肉身，我的精神依然可以传承下去，我为百姓而死，此生值当······”
群臣纷纷下跪求情：“皇上，千万不要冲动，杀了肖益，谁还敢直言进谏。”
“皇上，忠臣孝子，不该是如此下场啊。”
“大武朝不能没有正义和光明啊。”
秦策已然怒火万丈，一发不可收拾，他再次下令：“谁为肖益求情，重责五十大板，再求再打，打死为止。”
万没想到，这些大臣确实有一股犟劲，他们根本不怕，甚至听说处罚，先前未插上话的人，纷纷跪到前头凑热闹。
若因直言进谏被罚，千古留名，谁也不想错过这个好机会。
一时之间，殿外“噼里啪啦”打板子的声音此起彼伏，混合着大臣们的哀嚎。
秦策端坐金龙椅，不做理会，继续召见其他大臣入殿议事。
礼部官员禀报：“皇上，安南国有使臣过来，自称是国王的外甥胡来，言说安南国国王病逝，膝下无子，胡来作为国王的外甥，被百姓推举为新国王，特地前来大武朝，请皇上册封，确立政权，稳定安南国时局。”
随后，礼部官员将安南国朝贡的文书递上去。
秦策闷头阅览文书，良久，他谨慎的反问：“此事你们怎么看？”
礼部侍郎回答：“皇上，一面之词，不可尽信，我们应当派使臣过去查清楚再说。”
“好，由你们安排，尽快答复。”
“是！”
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