好的，这是对您提供的小说章节的扩写，力求保持原意，丰富细节和戏剧张力：
夜色深沉，丞相府的书房内依旧烛火通明。李斯搁下手中的笔，揉了揉酸胀的眉心。案头摊开的，是郑国渠整修延伸工程的庞大预算和民夫征发方案竹简。望着那密密麻麻的数字，他眼前仿佛不是未来的千里沃野，而是数十万民夫在皮鞭下蹒跚的身影，是始皇年间骊山陵、直道上那些倒毙的骸骨，是天下暗流涌动、积压的怨气。
“前车之鉴，犹在眼前啊……”他低声自语，声音在空旷的房间里显得格外清晰。帝国的根基，经不起再一次民力的涸泽而渔。这项工程必须做成，但更必须以一种全新的、不同的方式做成——它必须成为稳固国本的基石，而非引爆危机的火星。
次日朝会，当工程议案被正式提出时，李斯在表示全力支持的同时，便以异常凝重的语气，向皇帝和同僚阐述了他的核心原则：“陛下，郑国渠之利，关乎关中万年基业，然工程浩大，绵延数载。臣以为，首要之务，非工程进度，而在‘慎用民力’四字。绝不能使利民之策，反成害民之举，重蹈覆辙，动摇国本。”
他的话语掷地有声，带着不容置疑的决心。退朝后，他立刻召集相关衙署主官，将一系列详尽到近乎严苛的指令，化作公文，加盖丞相印信，通过帝国高效的邮驿系统，火速发往各郡县。
这些措施，条条直指要害：
首先，是征发范围与时间的铁规。 公文明确：“凡渠工所用夫役，务于渠成后受益之关中诸县酌量取用，非万不得已，不得远调巴蜀、荆楚之民。” 更重要的是对农时的绝对尊重：“春耕、夏耘、秋收，谓之三忙。此三时，州县官吏敢有擅发一夫扰农事者，以渎职枉法论处！” 征募只准在土地封冻的冬季和春耕前的早春进行，每次役期严格限定四十日，到期立即遣返轮换，确保民夫能回家参与最重要的农事循环。李斯特意在条文旁批注：“民以食为天，农事即天事，断不可违。”
其次，是充满人情味的豁免条款。 法令细化到具体家庭：“民户有高堂年逾六十、需独子奉养者，免；有幼子未满十岁、家无其他壮丁者，免；户主或主要劳力罹患重疾，有医者证明者，免；一门单传之独子，可申请减半征调或免役。” 他要求地方官吏必须入户核实，张榜公示名单，接受乡邻监督，严禁“抓壮丁”式的强行摊派。他对心腹属官感叹：“治国如烹小鲜，需体恤人情微末。使老有所养，幼有所依，壮者方能安心为国效力。”
再者，是基本的生存待遇保障。 李斯深知，驱使饿殍干活无异于自掘坟墓。他明确规定：“凡应役之民，日给口粮二升，盐菜钱十文。宿处需干燥避风，每棚备足柴草。” 更重要的是，他首次以丞相令的形式确立了工伤医疗责任：“夫役在工染疾或受伤，所在工程段需立即延医诊治，药费由官库支取，不得延误。若有身亡者，给予抚恤，助其归葬。” 这已远超当时寻常徭役的标准。
最后，也是最关键的一环，是悬在管理官吏头顶的利剑——严密的监督与严酷的惩罚。 李斯在公文最后用朱笔写下杀气腾腾的一条：“各级督工、胥吏，有敢克扣夫役口粮、中饱私囊者，有敢无故鞭笞、虐待夫役者，有敢强迫过度劳作、致人死伤者，一经查实，无论官职大小，主犯立斩，家产抄没，眷属罚没为奴！知情不报者同罪！” 为确保这条禁令不是一纸空文，他动用了两套系统：明面上，派遣直属丞相府的监御史，持节巡察各工地；暗地里，授权深受信任的丞相府暗探（可理解为直属于丞相的情报或监察人员）混入民夫之中，密查各级官吏的所作所为。他对监察首领吩咐：“尔等之眼，即为吾眼。但有劣迹，速报于我，无需经由郡县，直接拿办！”
命令下达后，李斯站在咸阳城头，眺望关中沃野。他知道，再完善的制度，也需要人来执行。帝国的官僚机器庞大而复杂，任何一个环节的扭曲，都可能让善政变成恶政。他仿佛能听到远方即将开始的工地上，胥吏的呼喝、民夫的劳作声，更能感受到无数双百姓的眼睛，正忐忑地注视着朝廷的举动。
“此次工程，不仅是在修一条水渠，”李斯对紧随其后的长史（秘书长官）沉声道，“更是在修缮朝廷与百姓之间的信任之渠，在夯实大秦的民心之基。此事若成，则关中永固，天下归心；若败……你我都将成千古罪人。”
他的目光锐利如鹰，既是对属下的警示，也是对自己的鞭策。帝国的信誉，他李斯个人的政治声誉，乃至大秦的万世江山，都系于这项工程的成败之上，容不得半点闪失。他必须用最坚韧的意志和最冷酷的手段，确保这条滋养万民的水渠，不会沾染上不该有的血泪。
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