李纲面露难色，“丈量土地，普查人口耗时耗力，臣担心各州县官吏阳奉阴违不肯配合。”
赵楷神色如常，缓缓开口，“钱的事情说完，接下来说说人。”
“我朝历来是官弱吏强，大多数官员只习经书、诗赋，却不熟悉典章刑律，不谙政事，办事不得不依靠胥吏。”
“地方胥吏无俸，只能靠索贿为生，贿赂先至者，朝请而夕得，空手而来者，终年而不获，可谓阎王好见，小鬼难缠，若不大力整治，胥吏之祸甚猛于虎！”
李纲叹道：“臣深有体会，但外调为官，人生地不熟，不得不依赖胥吏，这些人多为当地人，多少有些背景和声望，有自己的关系网。”
“放任不管，则媚上欺下，横行无忌，若是惩治则无人办差。”
“哼！都是惯出来的毛病，我决定取消职役，不再差派民夫充任胥吏，以后各州县根据人口配置胥吏，与朝廷各部胥吏一样发放俸禄。”
李纲一脸惊讶，“殿下，臣还以为您要精简冗余职位，一个县的胥吏少则数十人，多则近百人，发放俸禄岂不是增加很大支出？”
“一个县才多少人口，哪需要这么多胥吏，以前胥吏多是因为很多是无俸禄的民夫充任，有一半办实事的就不错了，以后胥吏都有定数。”
“至于俸禄，每月少则七八百文，多则一两贯，再发禄米，三十名胥吏一个月不过三四十贯左右，州县供给钱减半，实际需要支出的不过二十贯左右。”
张浚插话道：“殿下此举虽初衷虽好，但这点俸禄并不能确保那些胥吏不再盘剥百姓，索取贿赂。”
赵楷颔首，“以前五十名胥吏可能有四十人去欺压百姓，现在三十名胥吏即便全是媚上欺下之人也少了十人，人少好管理，犯错就严惩，不缺人办事。”
“对于表现出色的胥吏可以破例由吏转官，逢年过节有赏赐，还有公屋提供。”
李纲面露惊讶，“殿下，官、吏不通，有违律法，此举朝廷定不会允许。”
“哼！律法也是人定，不必在意朝廷的意见，只要肯为百姓办事就该享受应有的待遇。”
“令各州县修建公屋，提供给官吏居住，这样可以减少官府和百姓的矛盾，提高办事效率。”
赵楷顿了顿，接着说道：“为了杀鸡儆猴，挑几个影响恶劣的胥吏公开处刑，不要怕得罪人，很多人都是欺软怕硬。”
张浚恭维道：“殿下此举必定使陕西吏治清明！”
赵楷淡淡一笑，“关于军队，破虏军和背嵬军各增加三千人，其余军队人数不变。”
“河东路军改裁撤下来的士兵将组建厢军工程部队，担负修桥铺路等任务。”
“我还打算对陕西的部分州县改置，边境的几个寨升格为县，个别县人口少地域小降格为镇，一些村距离县城太远，将合并设镇，改置的目的是为了行政区划更加合理，方便管理，促进发展。”
李纲和张浚等人纷纷点头赞同。
“最后要说的就是工程项目，除了水利工程，梯田工程，今年开始改造长安至肤施，长安至潼关两条官道，缩短运输时间。”
李纲瞪大眼睛，满眼担忧，“殿下，府库之中只剩下八百万贯，您要动用夺回来的金银？”
赵楷摇头道：“暂时不必动用，我计划发行交子。”
众人一脸诧异，李纲激动说道：“殿下，朝廷滥发钱引，如今一贯只抵二三十文钱，您千万要慎重啊！”
“不必担心，朝廷滥发钱引却不蓄本钱，造成这种局面实属必然，朝廷的钱引我不认，我有足够的本钱发行交子，由四海钱庄足额承兑，保证不会滥发。”
“苏氏商行会联合其他商行推广，军饷和官吏俸禄半数用交子发放，诸位要起带头作用。”
岳飞急忙表态，“臣相信殿下，何况还有四海钱庄承兑，愿意全部俸禄以交子发放。”
在场的都知道苏氏商行和四海钱庄与赵楷的关系，仅凭赵楷的信誉也值得信任。
其余人纷纷表态支持。
赵楷轻轻点头，“这次改革不仅关乎陕西、河东，若是成功将来可以在其他各路推广，德远尽快前往河东赴任，配合河东改革。”
张浚躬身道：“多谢殿下信任，臣一定鞠躬尽瘁！”
赵楷看向李纲和唐重，“稍缓我们商议一下改革细节，京兆府必须起到表率作用。”
经过几天的讨论，新政改革的细节终于敲定，赵楷将此事上奏朝廷，并提及截留两路赋税之事。
几日后，一名宦官带着圣旨抵达长安。
朝廷同意赵楷截留陕西税赋，但军费削减至2100万贯。
驳回对张浚的任命，驳回截留河东赋税的请求。
调中山知府陈遘为河东转运使，任命张浚为河中府知府。
赵楷打赏了十两银子，目送传旨宦官离开。
周琦急忙上前，“殿下，朝廷这是想夺回河东的控制权，已经命真定知府刘韐充河北，河东宣抚副使，王禀任大名府知府，张孝纯知郑州。”
“河东驻军被调走两万，姚古移防应天府，张灏移防信德府。”
赵楷冷笑一声，“朝中那些贪生怕死的小人真是不自量力！中山府与河间府有什么异动？”
“金人使者与沈晦去两镇宣旨交割都被拒绝了，金人扬言要出兵强攻，中山府陈遘抗命可以理解，河间的詹度拒绝交割有些出人预料。”
“自然是朝廷授意，现在不想交割也不想赔钱。”
周琦一脸疑惑，“可为何又将抵抗的将领都调离？”
“哼！当然是没有底气，万一金国再次出兵，朝中那些贪生怕死之辈立刻就会答应交割，这是既当又立。”
“殿下，太上皇已经从镇江启程准备返回汴京，到时候恐怕会与太子夺权。”
赵楷一脸淡定，“继续监视即可，汴京如何内斗暂时与我无关。”
“朝廷的旨意怎么办？河东暂时不改革了？”
“朝中那些人是想故意给我难堪啊！让张浚暂时委屈一下，前往河中府上任。”
“殿下就这么忍了？您手中有兵，即便抗旨，朝廷也奈何不了您。”
赵楷轻轻摇头，“一味的抗旨并不是上策，河东改革不急于一时，先整肃军队，等太上皇回到汴京之后再说。”
周琦愣了下，瞬间明白赵楷的用意。
次日下午，又一个宦官来到长安，选择在府衙当众宣旨。
赵楷一脸疑惑的来到府衙，发现宦官正是上次前往太原宣旨的那位。
宦官神色很不自然，赵楷猜到不是什么好事。
“陛下有旨：秦王数次抗旨，破坏宋金两国合约，置朕性命于不顾，罢黜西北元帅府元帅，陕西经略安抚制置使之职，迁河南府知府，西京留守。”
一旁的李纲和唐重脸色大变，官家是昏了头还是被金人所逼？这个时候想凭借一道圣旨拿掉秦王的兵权？
赵楷心中一惊，瞬间冷静下来，盯着宦官面若寒霜，“好大的胆子！你敢假传圣旨！”
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