江一鸣点了点头，既然孙海强不愿意说，他也没多追问，毕竟每个人都有自己的顾虑，强求不得。
“你负责牵头做好调查工作，尽快查清楚那三名动手的城管执法人员是否违规。”
江一鸣说道。
“好的市长。”
孙海强说道：“不过，从赵立辰以及城管局其他人员反馈的情况来看，他们既然敢集体抗议，说明他们已经看过了执法记录仪，而且对他们有利，所以他们才敢这么有底气。如果是这样的话，问题反而不好处理。”
“我当着大家的面，宣布对这三名城管人员停职调查，倘若此时放了他们三人，摊贩们肯定不会善罢甘休，会觉得是我们包庇了他们，进而引发更大的舆论风波。甚至可能造成二次聚集，到时候想要再劝离大家，恐怕就没有那么容易了。但若是不释放三名执法人员，又会让一线执法队伍寒心，导致后续无人敢执法、愿执法。这是两难的抉择。具体如何处理，恐怕市里要深入研究，找到一个平衡点，既要维护执法权威，又要回应民众诉求。”
“先把调查结果摸清楚，掌握全部事实依据。在此基础上，组织城管部门、司法机构及相关法律专家召开专题会议，依法依规评估执法行为的合法性与程序正当性。”
江一鸣说道：“倘若执法没有任何问题，则必须坚决维护执法尊严，依法处理恶意对抗执法的行为，同时通过权威渠道公布执法记录与调查证据，回应社会关切；若发现执法过程中确有瑕疵或违规行为，则须依规追责，及时向社会公开处理结果，彰显公正立场。只有以事实为依据、以法律为准绳，才能既守住法治底线，又赢取民心认同。”
江一鸣说道：“至于你刚才所担心的问题，确实需要做好应对，可以提前拟定多套应急预案，针对不同调查结果做好舆论引导和现场处置准备。”
“具体情况，我会向雷书记汇报后，再进一步研究。”
“好的市长。”
孙海强随即离开了办公室。
到了下午接近下班的时分，孙海强将调查结果送了过来，并汇报了整体情况。
“根据调查结果显示，三名执法人员在执法过程中存确实非常克制，严格遵守执法规范，未发现暴力执法或程序违规行为。执法记录仪完整还原现场：摊贩拒不配合管理，执法人员多次劝导无效后依法暂扣经营工具，全程保持克制。而摊贩在被暂扣工具后情绪激动，辱骂执法人员，一名执法人员忍受不住，回骂了两句，那名摊贩就动身打人，随即双方扭打在了一起。因为执法人员与摊贩积怨已久，所以有摊贩大声嚷嚷着城管打人，现场围观群众误以为是城管先动手，随即有其他摊贩加入，引发群体围堵。”
孙海强说道：“因此，事件起因系摊贩先行暴力抗法，执法人员回骂虽有不当，但没有率先动手，执法行为整体合法合规。目前舆情发酵主要源于信息不对称，群众误信“城管打人”说法。建议立即发布执法记录视频，还原事实真相，同时对涉事执法人员言语失当问题予以批评教育，既维护执法权威，又回应公众关切，防止矛盾进一步激化。”
“不过，虽然这样处理，可能解决了当下的矛盾，但根本问题仍未化解，街头摊贩谋生不易，城市秩序也需要维护，二者矛盾由来已久。根本症结在于管理方式与民生需求的脱节。”
“你说到了问题的关键了。”
江一鸣点了点头，说道：“摊贩与城管之间的矛盾长期存在，而且越发激烈。即使我们公布了视频，澄清了事实，也不一定能够安抚好那些摊贩，只要有人继续煽动情绪，类似的冲突仍会重演。必须从根源上调整管理思路，推动执法模式由“堵”向“疏”转变，划定合理经营区域，明确开放时段，建立信用管理制度，让人性化执法有制度支撑。只有如此，才能实现城市有序管理与底层民生包容的良性共存。”
江一鸣想了想说道：“我来向雷书记汇报一声，把情况跟他说一声，顺便说说我们的大致构想，等会再“把相关部门负责人召集过来，召开专题会议研究具体方案。”
“好，那我等您通知。”
孙海强随后离开了。
江一鸣则让吴易军通知公安、城管、宣传等多个部门的负责人，同时把相关的分管副市长也一并请来，半个小时后开会。
江一鸣则询问了下雷亮的行踪，得知他在省委办公，暂时无法当面汇报，便通过电话简要陈述了事件经过及初步处理意见。
雷亮听说江一鸣要下大力气解决摊贩管理难题，表示支持。
“我支持你们开展这项工作，既要依法依规，也要充分考虑民生实际。城市管理不能只靠打压，更不能放任自流，必须找到法治与温情的平衡点。你提出的“疏堵结合”思路很好，要尽快推动落地。特别是划定区域、限时经营、信用管理这些措施，要细化方案，确保可操作、能监管、见实效。同时，宣传部门要同步跟进，把政策用老百姓听得懂的方式讲清楚，争取群众理解支持。”
雷亮说道：“另外，要彻查背后存在的利益链条和干部作风问题，是否存在执法权力寻租、选择性执法或变相摊派等现象。个别人员借管理之名行敛财之实，不仅损害群众利益，更严重败坏政府形象。必须从严查处，绝不姑息。”
“好的书记，我马上召开市政府常务会，到时把方案报送到您那里一份。”
“行，到时让人送过来。”
雷亮点了点头，挂断电话后，他目光看向窗外发呆，不知道在想些什么。
大约半小时后，相关人员到齐。
“今天上午发生的事情想必大家都知道了，当时的情况相当危急，还好海强市长及时赶到现场，果断处置，才避免了事态进一步恶化。此次事件暴露出我们在城市管理执法中的深层次问题，不能再以简单粗暴的方式对待民生需求。经过调查，我们的三名执法人员并没有存在直接暴力执法行为，总体还是依法依规的，不过与摊贩进行了对骂，言语失当，造成了一定的影响。我提议对这三名执法人员进行批评教育。同时，要以此为契机，全面梳理执法规范，强化队伍作风建设。”
江一鸣说道：“这次矛盾的出现，为我们敲响了警钟，说明执法人员与摊贩之间的矛盾已长期积累，必须从根源上破解治理难题。要推动执法理念从“管理”向“服务”转变，杜绝居高临下的姿态，真正把群众冷暖放在心上。执法过程既要体现法律尊严，也要彰显人文关怀，做到以理服人、以情动人。同时，要加快构建多部门协同、全社会参与的共治格局，让城市既有秩序又有温度。”
“当然，对于那些屡教不改、恶意占道、扰乱公共秩序的摊贩，也要依法采取强制措施，决不能让少数人破坏整体治理成果。但做到这一步的前提是让绝大多数摊贩感受到政策的善意与执法的公正，只有在赢得广泛信任的基础上，严格执法才能顺利推行。据说我们的少数执法人员存在与个别摊贩勾结、通风报信以换取好处的现象，这种行为严重背离执法公正，必须彻查到底。所以，要对执法队伍开展全面整顿，建立廉政监督机制，引入群众评议制度，从源头上堵塞漏洞。只有把队伍建设好了，执法公信力才能真正树立。在面对那些老赖，才能强硬执法。”
“因此，我提议由市纪委牵头，成立专项督查组，对执法队伍中的违纪违法行为展开全面排查，重点核查执法记录与群众举报线索，严肃处理权钱交易、徇私枉法等问题。对于存在失职渎职、包庇纵容的领导干部，一律从严问责，绝不姑息。同时，要畅通举报渠道，设立专项举报电话和网络平台，鼓励市民监督执法行为。对查实的问题，既要追究当事人责任，也要倒查分管领导的管理责任，形成有力震慑。通过此次整顿，重塑执法队伍形象，让公正、文明、廉洁成为每一名执法人员的自觉追求，切实维护城市治理的公信力与权威性。”
“只有做到了这一步，才能真正赢得市民的理解与支持，执法工作也才会更有底气。城市治理不是简单的管控与服从，而是多方利益的平衡与共识的凝聚。当执法人员以服务者的姿态走进街巷，用耐心沟通替代生硬命令，用规范程序保障公平正义，群众自然会从抵触变为配合。”
“当然，我之前提到过，有些摊贩确实存在恶意占道、暴力抗法等行为。这种一般分为两种情况，一种是因生活所迫、缺乏谋生手段而铤而走险，另一种则是明知故犯、借机牟取非法利益。对于后者，必须依法严惩，绝不手软。这类摊贩往往无视法律法规，勾结地痞流氓垄断地段，甚至威胁执法人员和周边商户，严重破坏市场秩序与公共安全。要通过联合执法、动态巡查和黑名单制度，精准锁定重点对象，加大处罚力度，形成有效震慑。同时，依托社区网格化管理，深挖背后的利益链条，斩断非法保护伞，确保整治成果不反弹。唯有区别对待、分类施策，才能既体现治理温度，又不失法治刚性。”
“对于前者，我们不能简单的一赶了之。据我了解，老农贸那一块人员流量大，也需要这些摊贩提供便民服务，尤其是一些低收入家庭依赖此维持生计。这是双赢的结果，但问题是老农贸那一块本就拥堵，倘若摊贩无序聚集，势必加剧交通阻塞，影响居民正常出行。所以市民对这些摊贩又爱又恨。所以，我提议在老农贸那一带选择合适地点建设农贸市场，集中引导流动摊贩入市经营，统一规划摊位布局，完善水电、排污等基础设施，配套建设停车场缓解拥堵。同时实行登记备案制，优先吸纳本地困难群众入驻，减免一定期限管理费用，降低其经营成本。通过规范管理与柔性服务并举，既保留市井烟火气，又提升街区秩序，真正实现便民、利民、惠民的治理目标。”
“大家说说意见。”
“我同意江市长的提议，此举既能解决摊贩的生计难题，又能通过集中管理保障食品安全与环境卫生。”
孙海强点头说道：“不过，这个农贸市场做起来可要花费不少钱。想要市民方便，就必须就近建设新农贸，而那一片本就寸土寸金，征地拆迁、基础设施建设都需要大量资金投入，财政压力不容小觑。倘若建远了，市民不愿去，摊贩生意也会受影响，反而造成资源浪费。因此，必须科学选址，统筹考虑交通便利性与建设成本，优先利用现有闲置国有用地或改造老旧市场，减少征迁压力。”
其他分管副市长也都发表了意见，他们最担心的还是资金问题。
江一鸣沉稳回应：“资金压力确实存在，但不能因噎废食。我们可以采取‘政府引导、市场运作、社会参与’的模式，引入社会资本共建共享，通过特许经营、租金分成等方式减轻财政负担。同时，争取上级专项补助，将项目纳入民生实事工程。民生无小事，只要把好事办好、实事办实，群众和摊贩都会支持。关键是拿出担当，稳步推进。”
会议讨论了一个多小时，大家都提出了自己的意见，总体上达成了一致意见，最终由政府办完善后提交至市委常委会审议。再进一步的推动。
会议结束后，江一鸣在办公室里看文件，吴显军拿着一个文件走了进来。
“市长，刚才保安室说有人送了一个文件，他们检查了下没有问题，就送了过来，说是给您的，请您亲自查阅。”
吴显军汇报道。
“你先看看什么内容。”
江一鸣头也没有抬的说道。
吴显军打开看了下，是一封匿名举报信，反映城西片区个别执法队员存在对流动摊贩索要“好处费”、选择性执法等问题，信中列举了具体时间、路段及部分摊主信息。
吴显军连忙进行了汇报。
“市长，这还附带了一个U盘。”
“打开看看。”
江一鸣随即让吴显军打开了U盘，里面是几段清晰的手机拍摄画面，画面中，存在非法交易和谈话，都是摊贩与一名城管中层干部的交易现场画面。
江一鸣并没有急于交给人调查，询问道：“显军，你知道这个人的底细吗？”
“听说他很有背景，但具体背后是谁，还不清楚，我只知道赵立辰非常维护他，之前有人举报他，还闹得沸沸扬扬的，结果被赵立辰给压了下来。”
吴显军说道：“这个视频送到您这里，恐怕是希望您亲自过问此事。”
江一鸣点了点头，不过并没有急于安排调查。
他要先弄清楚这些人的背后之人，以免因小失大。
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