“简单来说，就是对金财工程的深化和推进”林凡解释道，“就是把各级政府、所有部门单位的预算编制、预算执行、政府采购、资产管理、会计核算等财政收支管理的全过程，都整合到一个统一的、数据标准化的平台上。就像给全省的财政资金流动，装上了一个‘全景透明追踪器’。”
他结合东乡案的教训，具体说明：“比如惠农补贴，从省级预算安排开始，到市级分解，县级落实，乡镇申报，最终到农户账户，每一笔钱的来源、额度、分配依据、审批流程、支付记录、最终收款人，全部在平台上留痕，环环相扣，数据自动比对校验。如果东乡县当年就有这样一个平台，那么虚报面积、截留资金的行为，在数据碰撞的瞬间就会被系统自动预警，根本不需要等到群众上访、领导批示再去被动查处。”
“这……”
农业厅长下意识地提出疑问。
“想法是很好，但实现起来太难了吧？各部门系统不一，数据标准各异，业务流程千差万别，怎么整合？这得投入多大的人力物力？”
“技术上确实有挑战，但并非不可克服。”
林凡肯定地回答，“关键在于顶层设计和强力推动。需要省里下定决心，建立统一的数据标准和接口规范，打破部门信息壁垒。这确实是一个庞大的系统工程，可能需要数年时间才能完全建成见效。但一旦建成，其对于规范权力运行、预防腐败、提升财政资金使用效益的意义，将是划时代的。”
他的目光看向彭海默和周园：
“而且，这种平台的建设，本身就是对现有财政管理体制和部门利益格局的一次深刻变革，阻力肯定不小。但如果能成功，或许就能像彭书记期望的那样，从机制上、源头上，扎紧制度的笼子，让‘微腐败’难以遁形。”
林凡说完，会议室里再次陷入了沉默。
但这次的沉默，与之前的压抑不同，带着一种被全新思路冲击后的震撼。
预算一体化……全景透明追踪器……扎紧制度的笼子……
这些词汇在彭海默的脑海中反复回响。
他仿佛看到了一条不同于以往“头痛医头、脚痛医脚”的新路径，一条能够从根本上提升治理能力和治理体系现代化水平的可能之路。
这个年轻人，又一次给了他惊喜。
不，这次是震撼。
……
总结会结束后，彭海默让刘建明单独留一下林凡。
在小会议室里，彭海默亲自给林凡倒了杯茶，这个举动让林凡有些受宠若惊。
“坐，林凡。”彭海默的语气比之前任何一次都要温和。
“你刚才提的那个‘预算一体化’，跟我详细说说，如果省里真要推动，你觉得最大的难点在哪里？技术上，你们网安局有能力支撑吗？”
彭海默心动了。
“彭书记，最大的难点，确实不在于技术，而在于打破部门壁垒和推动业务流程再造。”
林凡坦诚道，“这需要省委省政府最高层面的决心和强力推动，需要成立高规格的领导小组，需要配套的政策法规支持。技术上，数据清洗、整合、标准化，以及平台架构设计、安全保障，这些恰恰是我们网安局所具备的优势。”
他继续道：“这种涉及全省核心财政数据、关乎经济命脉安全的平台，技术必须自主可控，安全必须万无一失。放眼全省，目前也只有我们网安局，既有这方面的技术积累，又具备处理敏感数据的保密资质和政治可靠性。”
彭海默微微颔首。
林凡说的没错，这种事关重大的平台，不可能交给外部公司，必须掌握在自己手里。
网安局确实是目前最合适的技术牵头单位。
他看了一眼林凡，忽然问道：“我记得孙光明之前提过，网安局，尤其是你们网安处，任务很重，人手一直比较紧张？”
林凡心中一动，心想这位彭书记还挺上道。
他面上露出适当的为难神色：“不瞒彭书记，确实如此。政务集约化平台、网络安全日常监测与应急响应、网络安全检查，还有网络信息安全与前沿技术联合实验室……处里的同志们经常连轴转，李弱水那样的技术骨干，更是恨不得一个人劈成两半用。要想承担预算一体化这样庞大的项目，现有的人员力量，根本不可能够。”
他的意思很明确——要想马儿跑，得给马儿草。
彭海默沉吟起来。
增加编制，尤其是省直机关的行政编制，还是很敏感和困难的，需要省委编委审批，如果涉及重大体制变动、机构设立或编制数量大幅增加还需要上常委会研究决定。
但林凡提出的预算一体化构想，价值巨大，如果能做成，无疑是汉西省在治理现代化方面走在全国前列的标志性政绩。而网安局在其中扮演的技术核心角色，也确实需要更强的人才队伍来支撑。
这是一个交易，一个心照不宣的交易。
他支持林凡和网安局的想法，网安局用技术成果回报他的支持，同时，网安局自身也借此机会发展壮大。
“嗯，困难我知道了。”
彭海默没有立刻表态。
“你们网安局最近的工作，省委是看在眼里的。关于队伍建设的问题，我会在合适的场合提出研究。眼下，你们先把预算一体化的初步可行性研究报告做出来，要扎实，有说服力。”
离开彭海默办公室，林凡开心地捏了捏拳。
彭海默态度的转变既是对网安局，也是对他林凡的认可，而得到这位省委副书记的支持，对产业基金方案下一次的上会，甚至是网安局后续的发展都是天大的利好。
随后的几天，林凡让李弱水负责主持网安处的日常工作，自己则几乎不眠不休，投入到了预算一体化平台初步方案的撰写中。
方案不仅阐述了平台的技术架构和功能模块，更重点分析了其对于规范权力、预防腐败、提升财政资金使用效益、优化营商环境的巨大价值。
与此同时，省国资委那边，王峥也加紧了产业基金方案的修改完善。
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