汉西省委常委会议。
林凡坐在列席人员区域。
列席省委常委会，对于他这样一个入职刚满一年的副处级干部而言，本身就是一种极不寻常的信号。
但今天会议的几项议题都与他相关，他的列席，是孙光明、彭海默两位常委的共同要求。
他的目光快速扫过会场。
省委书记叶子恒端坐主位，神色平静，不怒自威。
省长梁志强坐在其左手边，表情略显松弛。
孙光明坐在梁志强下首，腰背挺直，目光炯炯。
而斜对面的彭海默，正襟危坐，手指无意识地在摊开的笔记本上轻轻敲击，仿佛在思考着什么。
叶子恒轻咳一声，宣布：
“今天的会议有三项议题，第一是审议《关于设立汉西省战略性新兴产业投资引导基金的方案（修订稿）》。请发改委王峥同志汇报。”
林凡看到，孙光明的身体微微前倾，目光似有似无得停留在彭海默身上，而彭海默敲击笔记本的手指则停了下来。
王峥深吸一口气，站起身走到汇报席。
他显然做了充分的准备，汇报条理清晰，重点突出。与上一版方案相比，修订稿显着加强了风险防控机制的阐述，明确了基金投资决策委员会的构成和议事规则，特别强调了在涉及重大投资项目时，需报请省政府常务会议乃至省委常委会审议的“三重一大”决策程序。
同时，方案也细化了引入战略投资者的资质审核、股权设置、退出机制等具体条款，堵住了许多可能被攻击的漏洞。
“……总之，修订后的方案，我们坚持‘政府引导、市场运作、科学决策、风险可控’的原则，旨在通过基金撬动社会资本，共同投向那些对汉西未来发展具有战略意义、但短期市场投入不足的新兴产业领域，为我省经济转型升级注入新动能。”
短暂的沉默后，叶子恒惯例性地开口：“大家都谈谈看法吧。”
几位之前持支持或中立态度的常委陆续发言，大多表示修订后的方案考虑更为周全，风险把控更严，原则上是可行的。
轮到彭海默发言时，所有人的目光再次聚焦。
所有人都知道，叶子恒新任，梁志超将退，这个由孙光明主推的方案能否通过的关键就在于省委副书记彭海默的意见。
彭海默没有立刻说话，他拿起方案文本，又快速翻阅了几个关键章节，然后才缓缓抬起头，目光扫过会场，最终落在王峥身上，开口问道：
“王峥同志，修订稿里提到，对拟投项目的技术前景和市场风险，要建立由独立第三方权威机构进行评估的机制。这个‘第三方’如何遴选？如何确保其独立性和权威性？评估结果对投资决策的约束力到底有多大？是参考还是必须采纳？”
问题依旧尖锐，但不再是上次那种方向性的否定，而是深入细节的质询。
王峥显然早有准备，从容应答：
“彭书记，关于第三方评估机构，我们设想建立一个由行业主管部门、行业协会、顶尖科研院所、权威市场咨询机构组成的专家库，每次评估从库中随机抽取，评估费用由基金支付，与管理团队绩效脱钩，确保独立性。评估结果将作为投资决策委员会投票的重要依据，若评估报告明确提示重大风险，项目原则上不予通过。”
彭海默听完，沉吟了片刻，又看向孙光明：
“光明同志，作为基金的提议者和主要分管领导，你怎么看这个风险把控机制？能不能真正落到实处，避免‘拍脑袋’决策？”
孙光明放下茶杯，声音洪亮而坚定：
“海默书记问到了关键点上。我认为，修订后的风险防控机制是严密且可操作的。我在这里表个态，基金运作过程中，将坚决贯彻集体决策原则，严格遵循议事规则和风险控制流程。我们要的，是真正经得起市场和历史检验的好项目，而不是靠领导打招呼的‘关系项目’！”
彭海默听完，缓缓点了点头，脸上依旧没什么表情，但语气却缓和了下来：
“有光明同志这个表态，我就放心多了。新兴产业投资，风险确实大，但不能因为有风险就不作为。修订后的方案，在方向和风险控制之间找到了一个更好的平衡点。这个方案，我原则同意。”
“原则同意”四个字从彭海默口中说出，仿佛在会议室里投下了一颗定心丸。
林凡看到孙光明紧绷的肩膀几不可察地松弛了一下，虽然脸上依旧严肃，但眼神中闪过一丝如释重负。
梁志超随后也表达了同意。
叶子恒书记见状，环视一圈：
“其他同志还有没有补充？”
见无人再提出异议，便一锤定音：“好，大家说的我都同意，这项议题就通过了。请发改委根据会议讨论情况，最终修改完善后，按程序报批实施。”
第一场关键战役，终于有惊无险地拿下。
林凡心里悄悄松了口气，但他知道，真正的重头戏，还在后面。
产业基金方案的通过，为后续的议题奠定了一个相对顺畅的基调。
但当叶子恒书记宣布下一个议题是“审议《汉西省预算管理一体化平台规划》”时，会议室的气氛再次变得微妙起来。
这个概念的提出，比产业基金更为新颖，触及的利益格局也更为深层和广泛。
首先由省财政厅厅长起身汇报。他宏观阐述了预算一体化建设的背景、必要性和总体目标，引用了中央关于深化预算管理制度改革的精神，也结合东乡县的案例，说明了当前财政管理存在的碎片化、不透明等问题。
汇报四平八稳，符合财政系统一贯的严谨风格。
汇报完毕，叶子恒看向列席区域的林凡：
“林凡同志，平台的建设方案是你牵头研究的，你向常委会汇报一下具体思路。”
“是，叶书记。”林凡站起身，走到汇报席。
“各位领导，简单来说，我们设想的这个平台，目标是为全省的财政资金流动，打造一个‘全程透明、环环相扣、智能预警’的数字化管理体系。”
林凡开口， “它就像一条高度规范化的数字高速公路，所有财政资金，从省级预算的源头，到最终支付到具体受益人或者项目单位的末端，都必须在这条公路上行驶，每一笔资金的‘车型’、‘货物’、‘目的地’、‘途经站点’，都清晰记录，实时可查。”
他结合东乡县的教训举例：
“例如惠农补贴，平台建成后，农业部门录入的补贴面积和标准，财政部门的预算指标和拨款记录，银行机构的支付发放数据，乃至最终农户‘一卡通’的到账信息，将在平台上自动串联、比对。如果出现虚报面积、截留挪用，系统会自动触发预警，比如‘申报面积超出土地确权底数’、‘支付金额与核定标准不符’、‘收款账户与申报农户信息不一致’等等，红灯会立刻亮起，提醒监管部门介入。这就将事后被动查处，变成了事中实时监督和事前智能预防。”
他继续阐述平台的其他关键作用：
“除了防止‘微腐败’，平台还能极大提升财政资金的使用效益。通过汇聚全口径的预算执行数据，我们可以进行大数据分析，清楚地看到哪些领域投入不足，哪些项目效益低下，哪些资金沉淀闲置，为省委省政府优化资源配置、调整支出结构提供精准的数据支撑。同时，标准的线上流程也能显着提高效率，减少基层填报表格、跑腿送材料的工作量。”
汇报过程中，林凡注意到，彭海默听得非常专注，不时微微颔首。孙光明眼中则是毫不掩饰的欣赏。其他常委也大多露出思索的神色。
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