第248章：首次改革会议，各部门的抵触情绪
清河县政府三号会议室。
椭圆形的红木会议桌，光可鉴人，倒映着天花板上那盏巨大的水晶吊灯，也倒映着一圈襟危坐的、面容严肃的男人。
桌上的茶杯是统一的白瓷盖碗，里面泡着相同的茶叶，升腾起袅袅白雾，模糊了彼此的表情，却让空气中那股无形的、紧绷的氛围愈发清晰。
沈铭坐在长桌的末端，一个并不起眼的位置。
这是他第一次以“县委办副主任”和“营商环境优化领导小组办公室主任”的双重身份，参加这种级别的协调会议。他能感觉到，从会议开始前，就有无数道目光，或明或暗，像探照灯一样落在他身上。有好奇，有审视，有不屑，更多的，是藏在温和面具下的敌意。
这些人，都是清河县各大局、委、办的一把手。他们是这部庞大官僚机器上最重要的齿轮和轴承，平日里，他们决定着这部机器的转速和方向。
而今天，沈铭这个外来的“修理工”，要给他们每个人的身上，都加一道紧箍咒。
县委书记赵长东坐在主位，他身后是县委办主任和几位副书记。他的左手边，是常务副县长，右手边，空了一个位置，然后是张副县长。
张副县长今天穿了一件熨烫得笔挺的灰色夹克，脸上挂着惯常的、温和的笑容，正低头和身边的交通局局长说着什么，显得轻松而惬意，仿佛今天只是一场普通的业务吹风会。
赵长东没有说话，只是用手指轻轻叩击着桌面，发出“笃、笃、笃”的轻响。每一下，都像是敲在与会者的心上。
会议室里鸦雀无声，只有墙上石英钟的秒针在孜孜不倦地行走。
直到预定的九点整，赵长东才抬起眼皮，环视一周，声音不高，却清晰地传到每个人耳朵里：“同志们都到齐了，那就开会。”
他没有讲客套话，开门见山：“今天这个会，议题只有一个，就是优化我县营商环境。前段时间，社会上，企业界，对我县政府服务效率低下、办事流程繁琐的问题，反映比较集中。这些问题，就像我们清河县经济发展道路上的拦路石，不搬掉，我们招再多商，引再多资，都是一句空话。”
他的目光扫过全场，带着一种不容置疑的威严。
“为了彻底解决这个问题，县委决定，成立‘优化营商环境领导小组’，由我亲自担任组长。今天，我们就是要听一听，由领导小组办公室起草的初步改革方案。小沈，你来讲吧。”
所有人的目光，瞬间聚焦到了沈铭身上。
沈铭站起身，对着主席台和众人微微颔首，然后打开了面前的笔记本。他没有念稿子，而是用一种平实而清晰的语调，将那份他早已烂熟于心的方案，娓娓道来。
“各位领导，根据赵书记的指示精神，我们办公室经过初步调研，形成了一个不成熟的改革构想，核心思路只有八个字：‘一窗受理，并联审批’。”
“具体来说，分为三步走。第一步，设立‘企业服务超级窗口’，将目前分散在各个部门的涉企审批事项，全部集中到这一个窗口。企业办事，只进一扇门，只对一个人。材料交上来，后台怎么流转，部门间怎么会签，那是我们政府内部的事，要变‘企业跑’为‘政府跑’。”
“第二步，向全社会公布‘一件事’审批流程图。把所有审批事项的流程、时限、所需材料，在电视台、报纸、政府网站上，全部公开，让每一个老百姓都成为监督员。”
“第三步，也是最关键的一步，设立一条独立的‘营-商环境投诉专线’。这条专线由县纪委和县委督查室联合管理，受理一切推诿扯皮、吃拿卡要的行为。所有投诉，一经查实，处理结果必须在媒体上点名道姓地进行公示。”
沈铭的语速不快，逻辑清晰，没有一句废话。
当他说完“点名道姓地进行公示”时，会议室里的空气仿佛凝固了。几个局长的脸色明显变了变，端着茶杯的手，也停在了半空。
沈铭讲完了，坐了下来，会议室里陷入了一片诡异的沉默。
赵长东没有说话，只是端起茶杯，轻轻撇着浮沫，仿佛在等待着什么。
终于，财政局的局长，一个戴着金边眼镜、看起来文质彬彬的中年男人，清了清嗓子，率先开口了。
“赵书记，沈主任，这个方案，高屋建瓴，切中时弊，我们财政局是坚决拥护，原则上完全支持的。”他先是表了一番态，随即话锋一转，“但是呢，这里面有几个实际困难，我也想提出来，大家一起探讨一下。”
来了。
沈铭眼观鼻，鼻观心，没有任何表情。
“就说这个‘超级窗口’，想法很好。但要把几十个部门的业务都集中起来，这得需要多大的场地？得需要多少设备？更重要的是，得需要多少新增的编制？我们县的财政，本身就比较紧张，这么大一笔开支，恐怕需要从长计议，先做好详细的预算和可行性报告，再提交常委会研究……”
他一边说，一边露出“为主分忧”的诚恳表情，仿佛他不是在推诿，而是在为县里紧张的财政状况殚精竭虑。
财政局长的话音刚落，国土局局长立刻接了上来，他是个皮肤黝黑的壮汉，说话声如洪钟：“王局长说的有道理啊！我们国土这边，困难更大！我们的业务审批系统，是省厅垂直管理的，和县里的网络物理隔绝。要把我们的系统接入到那个‘超级窗口’，这涉及到技术攻关，还得向省厅打报告申请接口。这一来一回，没有一年半载，根本下不来。不是我们不配合，是规定就是这样，我们也没办法。”
“对对对，我们环保局也一样！”环保局长是个瘦高的男人，他扶了扶眼镜，急忙补充道，“我们的环评审批，有严格的法律程序，专家评审、公示，一个环节都不能少。要是强行压缩时间，万一出了问题，这个责任谁来负？”
一时间，会议室仿佛变成了诉苦大会。
“我们工商这边，窗口人手本来就少，一个人要负责好几个业务，再抽调人员去‘超级窗口’，那我们自己的工作就没人干了。”
“还有那个投诉专线，想法是好，但会不会被一些别有用心的人利用，进行恶意投诉？到时候我们正常的工作没法开展，天天去应对这些投诉，那不是本末倒置了吗？”
一个个“实际困难”被摆上了桌面，一条条“合理建议”被提了出来。他们每个人都面色凝重，言辞恳切，仿佛都是真心为了改革好，只是这改革实在太难，难于上青天。
他们没有一个人公开反对，但他们说的每一句话，都在告诉所有人：这事，办不成。
沈铭静静地听着，看着这些平日里在各自领域说一不二的局长们，此刻像商量好了一样，一唱一搭，配合默契。他甚至觉得有些好笑，这场景，和他在模拟器里看到的，几乎一模一样。
就在这时，一直沉默不语的张副县长，放下了手中的茶杯。
他没有看沈铭，而是转向赵长东，脸上带着关切和凝重的神情：“书记，同志们提出的问题，我看都是很实际的，不是在找借口。沈主任的方案，很有魄力，也很理想。但理想和现实之间，总是有差距的。我们搞改革，既要有冲劲，也要稳扎稳打，不能搞‘大跃进’嘛。”
他顿了顿，语气变得更加语重心长：“我看，不如这样。我们先成立一个由相关部门组成的联合调研组，花上几个月时间，把方案里涉及到的编制、预算、技术、法律等问题，都摸清楚，搞明白。等拿出了一份详尽、科学、可行的调研报告之后，我们再来讨论下一步怎么走。您看怎么样？”
这一招，叫“以拖待变”。
把改革的热情，拖进漫无边际的调研和报告里，拖到所有人都忘了这件事，拖到提出改革的人心灰意冷。这是官场上扼杀一项新政最常见，也最有效的手段。
张副县长说完，几位局长立刻点头附和。
“张县长考虑得周全！”
“对，磨刀不误砍柴工，先把情况摸清楚，很有必要！”
会议室里的风向，瞬间被扭转了。所有人的目光都集中到了赵长东身上，等待着他最后的裁决。
赵长东依旧面无表情，他没有看张副县长，也没有看那些局长，而是把目光投向了会议桌末端的沈铭。
“小沈，你听到了。大家有很多顾虑，张县长也提出了建议。你怎么看？”
这一刻，沈铭成了风暴的中心。
他知道，这是赵长东给他的最后一次机会。如果他被这些人的气势压倒，顺着张副县长的台阶往下走，同意了那个所谓的“联合调研组”，那这场改革，从今天起，就已经死了。
沈铭站起身，脸上没有丝毫的沮丧或愤怒，反而露出了一丝微笑。
“感谢各位领导提出的宝贵意见，也感谢张县长为我们改革工作想得如此周全。”他先是礼貌地向众人致意，然后话锋一转，声音陡然变得清晰而有力。
“各位领导提到的困难，确实都存在。但我想请大家思考一个问题：我们今天坐在这里，是为了讨论困难的，还是为了解决困难的？”
“如果因为场地不够、编制紧张、系统不兼容，我们就不去提升服务效率，那是不是意味着，这些问题将永远成为我们服务不好企业的理由？”
“如果因为害怕被恶意投诉，我们就不敢设立监督渠道，那是不是意味着，我们默认了那些推诿扯皮、吃拿卡要的行为应该被容忍？”
他的声音不大，但每一个反问，都像一记重锤，敲在众人心头。
“各位领导，这些困难，恰恰不是我们应该推迟改革的理由，而是我们必须立刻改革的原因！它们本身，就是这场改革要去解决的问题！”
他看向张副县长，不卑不亢地说道：“至于张县长提议的‘联合调研组’，我认为非常有必要。但是，这个调研组的工作，不应该是去研究‘要不要改’，而应该是研究‘怎么改好’，‘怎么改快’！”
“今天在座的，都是各个领域的行家里手。我的方案只是一个框架，具体的实施细则，正需要各位的智慧和经验来填充。场地不够，我们去协调；编制紧张，我们去争取；系统不通，我们想办法去打通。办法总比困难多！”
“赵书记成立领导小组，就是为了给大家解决这些后顾之忧的。我们办公室存在的意义，就是为大家做好服务和协调。今天这个会，不是务虚的讨论会，而是布置任务的动员会！”
话音落下，会议室里死一般的寂静。
所有人都被沈铭这番话震住了。他们没想到，这个看起来文弱的年轻人，面对这么多领导的“围剿”，非但没有退缩，反而以一种更强硬的姿态，把所有问题都顶了回去。
张副县长的脸上，那温和的笑容第一次有些僵硬。
就在这凝固的气氛中，一直沉默的赵长东，终于放下了手中的茶杯，发出一声清脆的声响。
他缓缓开口，声音冰冷得像会议室外的寒风。
“沈铭同志说得很好。”
“困难，是用来克服的，不是用来当挡箭牌的。县委的决定，不是一张可以随意讨论修改的草稿。”
他的目光，像刀子一样，从财政局长、国土局长等人的脸上一一刮过，最后落在了张副-县长的脸上。
“我给大家一周时间。”
“一周之后，我要在我的办公桌上，看到在座每一个单位，拿出的具体实施方案。谁来牵头，什么时间完成，责任人是谁，都给我写得清清楚楚。”
他身体微微前倾，一字一句地说道：
“如果一个礼拜之后，谁的方案还只停留在‘困难很多，需要研究’的阶段。那我就要研究研究，是不是这个位置，换个人来坐，困难就会少一点。”
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